El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 16 de marzo del 2026
Hora de Inicio: 9:30 a.m.
Hora de finalización: 10:31 a.m.
En esta sesión plenaria del Concejo de Cartagena se realizó la presentación del informe de gestión de la Secretaría de Hacienda. Iniciada la sesión, el secretario Emilio Molina procedió con la presentación, dividiéndola en 5 hitos:
- Avances del Plan de Desarrollo
El secretario indicó que, a corte del 31 de diciembre de 2025, el avance acumulado del Plan de Desarrollo en el cuatrienio alcanzó un 48,49%, logrando una calificación de eficacia clasificada como «Muy Alto». Explicó que, al revisar específicamente la vigencia 2025, el logro respecto a lo programado se situó en un 82,0%, lo que representó un criterio de seguimiento «Aceptable».
El avance por líneas estratégicas por cuatrienio «Seguridad humana» 52%, «Vida digna» 51,3%, “Desarrollo económico equitativo» 48,8%, “Cartagena ciudad conectada y sostenible» 48,1%. innovación publica y participación ciudadana» 54,5%, y capitulo de los pueblos y comunidades étnicas 36,2%. Para el 2025, la linea que más alcanzó cumplimiento fue » innovación publica y participación ciudadana con 88,3% y la que menos fue «vida digna» con 71,8%. Del avance por impulsores por líneas estratégicas:
- Seguridad humana, el impulsor de avance con más porcentaje de cumplimiento fue seguridad ciudadana y orden público con 64,1% mientras que el que menos fue salud pública y aseguramiento con 43,8%. mientras que para el año 2025, el impulsor que más avance tuvo fue «Atención integral a grupos de especial protección con 93,4% y el que menos «seguridad ciudadana y orden público» con 77,9%.
- Vida digna, el impulsor de avance con mayor porcentaje de cumplimiento en el cuatrienio fue infancia, adolescencia y familia con 70,1% mientras que el impulsor con menor avance acumulado fue vivienda digna y hábitat. Con relación al año 2025, el impulsor con mayor avance fue deporte y recreación con 97,3% mientras que el impulsor de acceso básico a los servicios fue el más bajo con 66,5% de avance.
- Desarrollo económico equitativo, el impulsor que presenta mayor avance en el cuatrienio fue competitividad e innovación con 59,1% mientras que el que menos avance tuvo fue el sistema integral de abastecimiento del Distrito con 36%. Para el año 2025, el impulsor con mayor cumplimiento fue trabajo decente y cierre de brechas laborales con 87,5% mientras que el menos avanzado fue el de economía popular y emprendimiento con 68,5%.
- Ciudad conectada y sostenible, el impulsor de avance con más porcentaje de cumplimiento en el cuatrienio fue infraestructura, movilidad sostenible y accesibilidad para todos con 63,7% mientras que el de menos avance fue ciudad histórica y patrimonial con 33,3%. Para la vigencia 2025, el impulsor con más cumplimiento fue Cartagena adaptada al clima y resiliente a los desastres con 98% y con menos cumplimiento el de ciudad histórica y patrimonial con 71,2%.
- Innovación pública y participación ciudadana, el impulsor con más avance en el cuatrienio fue finanzas públicas con 77,7% mientras que el de transparencia y gobierno abierto fue el menor avanzado con 40,6%. En relación al año 2025, el impulsor con mayor cumplimiento fue cultura ciudadana con 100% de avance mientras que el impulsor participación ciudadana y acción comunal fue el menor con 75,2%.
- Capítulo de los pueblos y comunidades étnicas el impulsor más avanzado en el cuatrienio fue territorio sitio de paz y pensamiento colectivo con 37,2% mientras que el menos fue fortalecimiento al desarrollo afro-territorial de la población negra, afrocolombiana, raizal y palenquera. En la vigencia 2025, encontramos que el impulsor con mayor cumplimiento es territorio sitio de paz y pensamiento colectivo con 87,7% mientras que el impulsor de fortalecimiento al desarrollo afro-territorial de la población negra, afrocolombiana, raizal y palenquera tuvo menos con 86,4%
- Gestión de la inversión pública
En relación con el comportamiento de los recursos, se informó que el presupuesto inicial para la vigencia 2025 se estableció en $3.038.428 millones. Tras los ajustes realizados durante el año, se alcanzó un presupuesto definitivo de $5.116.956 millones, logrando una ejecución final del 91,2% con compromisos por $4.665.242 millones. Para la vigencia 2026, el presupuesto definitivo se fijó en $3.570.880 millones. A corte del 15 de febrero, la ejecución presupuestal ya alcanza el 52,01%, con un total de $1.857.198 millones comprometidos
- Gestión y logros de la Secretaría de planeación
Además de la viabilización de 305 proyectos en 2025 y 271 en lo corrido de 2026, la Secretaría reportó avances significativos: Se logró aumentar el Índice de Gestión de Proyectos de Regalías (IGPR) de 53,6 puntos a 75,7 puntos. Se aprobaron $198.106 millones en asignaciones directas para obras críticas como la Construcción del Distrito Creativo, la reconstrucción de la I.E. Alberto Elías Fernández Baena, la rehabilitación vial en la Localidad 2 y la adecuación de la biblioteca en la Umayor.
En Sisbén IV se aplicaron 13.780 encuestas, permitiendo la inclusión de 15.972 personas y la actualización de datos de 14.367 personas. Se desarrollaron 113 jornadas móviles y se activó un nuevo punto fijo para un total de 12 puntos. Se radicó la propuesta del Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) del Centro Histórico ante el Ministerio de las Culturas. En Políticas Públicas: Se brindaron 87 asistencias técnicas para apoyar la formulación y seguimiento de 26 políticas públicas. Se aprobaron tres a través del CONPES Distrital: la Política Pública de Cultura, el Plan Distrital de Lectura, Escritura y Oralidad, y la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social.
Del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) destacó un avance del 64,2%, como meta de 2025 estaba la elaboración de un diagnóstico preliminar para la formulación, la cual se alcanzó en un 100%, este diagnóstico ha permitido iniciar la fase de formulación, que es en la que se encuentra actualmente, para despues pasar a la concertación y consulta para presentarlo al Concejo.
- Ejecución presupuestal de la secretaria de planeación
Sobre la ejecución de recursos de la Secretaría de Planeación en 2025, se informó que inicialmente la apropiación era de $35.196 millones, y el definitivo fue por $36.788 millones, los cuales se ejecutaron en un 83,2%. Los gastos de inversión comprometidos fueron por $27.364 millones (82,1%) mientras que los de funcionamiento fueron por $3.257 millones (94,0%). Para el corte del 15 de febrero de 2026, el presupuesto definitivo es de $35.591 millones, de los que se han comprometido $12.063 millones (33,9%), siendo $9.818 millones en inversión (30,5%).
- Gestión Contractual
Al cierre de la presentación, se detallaron las cifras de la gestión contractual de la Secretaría de Planeación para las vigencias reportadas: Vigencia 2025: Se formalizó un total de 663 contratos por todas las modalidades, contando con la participación de 549 contratistas. El monto total contratado ascendió a los $30.572.286.566. (De estos, los contratos de prestación de servicios fueron 627 por un valor de $15.190 millones). Vigencia 2026 (Corte al 15 de febrero): En lo que va del año, se han reportado en general 486 contratos con un total de 466 contratistas por un valor de $12.108 millones. Específicamente en la modalidad de Prestación de Servicios, van 483 contratos con 463 contratistas, sumando $11.319 millones
El concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) señaló que cada secretaría debe priorizar recursos donde se necesita y manifestó que, aunque las gráficas muestran buenos avances, debe evaluarse si el cumplimiento impacta la calidad de vida. Propuso que la comisión del plan, la cual él integra, active una verificación completa de las metas para redireccionar recursos. El concejal Johan Correa (Nuevo Liberalismo) indicó que el secretario recibió un trabajo ya adelantado y señaló que, aunque el informe muestra un éxito institucional del 86,64% en metas de 2025, la materialización real baja al 65,14%, lo que sugiere retos en la ejecución efectiva. Expresó preocupación por metas como la Ciénaga de la Virgen, que registra 77,5% de avance físico, pero solo 12,94% financiero, o la integración metropolitana con 90% de avance y 0% financiero, por lo que solicitó explicar la metodología de medición y analizar los programas rezagados.
Seguido, concejal Luz Marina Paria (ASI) radicó un derecho de petición a la Secretaría de Planeación, a través de la secretaría del Concejo exigiendo un informe de resultados y no solo de productos. Además, solicita los resultados e impacto de las metas, avances del Plan Estratégico Prospectivo Cartagena 2050, formulación de instrumentos para la restauración integral de la Ciénaga de la Virgen, actualización e implementación del plan 4C y planes parciales incluidos en el Plan de Desarrollo, además de solicitar claridad sobre si la vía Caribaná-Manzanillo es pública o privada, y de ser privada de informe si en esta el Distrito puede realizar inversiones.
Continuando el orden del día, se aprobó una proposición del concejal Johan Correa () para que Aguas de Cartagena haga presencia en la rendición de informes de gestión.
Continuando con el orden del día, se aprobó una proposición de Correa para citar a la empresa Aguas de Cartagena a rendición de informe de gestión.
Posteriormente, el concejal Córdoba se refirió a la tala de mangles en la ciudad, la cual indicó que es indiscriminada, y en casos para el beneficio de obras en la ciudad. Recordó las consecuencias legales que tiene la destrucción del medio ambiente. Presentó una proposición citando al Establecimiento Público Ambiental – EPA a control político para que informe sobre talas desde 2024, hectáreas intervenidas, estudios técnicos, contratos de recuperación y medidas de compensación ambiental.
Seguido, el concejal Javier Julio (Pacto Histórico) denunció agresiones psicológicas y verbales contra una docente en la Institución Educativa José de la Vega, presuntamente vinculadas a quejas por el mal estado de obras de infraestructura por $392 millones, solicitando la intervención de la Secretaría de Educación Distrital en este caso e informar al Concejo sobre avance del mismo.
Finalmente, el concejal Laureano Curi (ASI) lamentó el fallecimiento de una médica en Barú por el impacto de una lancha y expresó inconformidad con la gestión de la Dirección de Distriseguridad en las playas, señalando que las acciones no son continuas y los recursos están en el olvido, por lo que sugirió citar a su director.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el martes 17 de marzo las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Fotografía: Funcicar
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