El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 28 de julio del 2026
Hora de Inicio: 9:00 a.m.
Hora de finalización: 12:16 a.m.
En esta sesión plenaria del Concejo Distrital de Cartagena se dio continuidad a la audiencia pública del Proyecto de Acuerdo 116 de 2026 «Por el cual se crea la empresa oficial de servicios públicos domiciliarios de Cartagena ESP y se dictan otras disposiciones». Iniciadas las intervenciones ciudadanas:
- El presidente de la Junta de Acción Comunal del barrio Ceballos y presidente electo de ASOJAC Rafael Acosta Pérez, expuso la necesidad de que Cartagena recupere la capacidad administrativa sobre sus recursos y servicios públicos. Acosta cuestionó el destino de las utilidades de la empresa operadora actual, señalando que estos montos no se reinvierten en el territorio ni fortalecen barrios como Ceballos, donde la subestación operativa no ha mejorado su entorno inmediato en los últimos cuatro años. Asimismo, criticó que el Distrito deba asumir costos financieros abasteciendo con carrotanques a sectores como Colinas de Betania, Cerros de Albornoz y 20 de Julio Barrios Unidos ante la falta de capacidad de la empresa, destacando que asumir el control permitirá ejercer una mejor veeduría.
- El exconcejal Javier Curi, señaló que la iniciativa refleja una ruptura de gobernanza interna al enfrentar al Alcalde con una empresa donde el Distrito posee el 50% de las acciones, fenómeno que calificó como «fetichismo jurídico» al asumir que una decisión judicial o administrativa cambia automáticamente la realidad técnica. De igual forma, Curi destacó la eficiencia operativa de la actual operadora —respaldada por un Indicador Único Sectorial de 94,39 puntos—, advirtió sobre un pasivo de $227.000 millones y eventuales litigios internacionales con Francia y Veolia, y propuso recurrir al equipo de innovación pública del Departamento Nacional de Planeación (DNP) para estructurar una gobernanza adaptativa antes que copiar modelos de otras ciudades.
- A su turno, el veedor ciudadano Daniel Vélez manifestó que el Acuerdo 05 de 1994 continúa vigente y recordó que debates en la Cámara de Representantes y reportes de la Contraloría Distrital para la vigencia 2023-2024 evidenciaron fallas en la prestación del servicio. Vélez cuestionó la prórroga contractual hasta el año 2040 e indagó sobre la transferencia de utilidades correspondientes al porcentaje accionario del Distrito, sugiriendo adelantar un proceso de caducidad contractual e impulsar que la entidad territorial asuma plenamente los servicios de acueducto y alcantarillado.
- El periodista Álvaro Anaya solicitó investigar la cesión de acciones de Agua de Barcelona a Veolia sin autorización del Concejo Distrital, argumentando que para junio de 2021 debió cumplirse la reversión total del capital privado al Distrito. Anaya explicó que la modificación del artículo 20 en la Escritura 4762 de 2014 eliminó la fracción anual de retorno, proyectando que a julio de 2026 el Distrito debería acumular el 86,85% de las acciones. Adicionalmente, proyectó videos que sustentan problemas de sedimentación y proliferación de tarulla en la Ciénaga Juan Gómez y La Dárcena por falta de dragado, afectando la captación de agua en el Canal del Dique.
- El ciudadano Juan Carlos Molina presentó un concepto técnico con 82 preguntas señalando que, si bien existe justificación para estructurar la nueva entidad, el estudio demostrativo de P.A. 116 presenta vacíos en el diseño de gobierno corporativo, prevención de captura política, gestión de riesgos y la hoja de ruta para la transición contractual. Molina solicitó incorporar formalmente su documento al expediente y requerir respuestas escritas a la administración antes de culminar el trámite.
- El líder comunal Diego Pedroza advirtió que el proyecto carece de un plan maestro de infraestructura, cronogramas de inversión a cinco años, metas obligatorias de gestión y un estudio financiero independiente sobre sostenibilidad y costos de transición. Pedroza señaló los riesgos de litigio internacional y solicitó a los cabildantes no dar primer debate aprobatorio y devolver el proyecto a la administración distrital para sus respectivos ajustes.
- El ciudadano Juan Carlos Trespalacios expuso las constantes interrupciones del suministro en el barrio San Pedro Mártir y cuestionó al gerente de Aguas de Cartagena, John Montoya, sobre el destino de los fondos de depreciación y el recaudo por cargo fijo. Trespalacios sostuvo que la prórroga contractual de 2015 no contó con facultades del Concejo y defendió la estabilidad laboral de los trabajadores en el proceso de transición hacia una entidad pública.
- El líder social Aldo Lora expuso la problemática de baja presión de agua y el rebosamiento de pozas sépticas en Barrios Unidos, Ciudadela India Catalina y La Sevillana, vinculándolo con emergencias de salud pública como el dengue. Lora expresó su respaldo a la creación de una empresa pública, pero solicitó incluir dentro de sus competencias el Plan Maestro de Drenajes Pluviales, el servicio de aseo urbano, el barrido y el mantenimiento de parques, además de solicitar la instalación de 100 metros de red de alcantarillado pendientes en su sector.
- El ciudadano Ever Molina Daza catalogó la propuesta como una «papa eléctrica» para los cabildantes y advirtió que el modelo propuesto no constituye una empresa pública tradicional, sino una entidad sujeta al derecho privado que facilitará la contratación directa sin el marco de la Ley 80 de 1993. Molina cuestionó la gestión de los servicios públicos en la región e instó a aplicar con rigurosidad la Ley 489 de 1998 para evitar otorgar cheques en blanco a la administración.
- La docente de derecho Elia Patricia Watts sustentó que el control y garantía de los servicios públicos constituye un mandato del Estado Social de Derecho y enfatizó que la delegación de la operación no exime al Distrito de su deber constitucional de vigilancia, por lo que P.A. 116 representa una herramienta para recuperar el control de la planeación y expansión con criterio social.
- El ex trabajador de Empresas Públicas Municipales, José Elías Altamar, expuso un recuento histórico sobre la disolución de dicha entidad iniciada en 1991, argumentando que las convenciones colectivas y los decretos de retiro voluntario fueron declarados inconstitucionales mediante la Sentencia C-479 de 1993, por lo que la personería jurídica de la antigua empresa pública continúa vigente y la infraestructura no fue transferida legalmente a la operadora actual.
- El ciudadano Juan David Álvarez coincidió en que la empresa actual debe salir por ineficiencia operativa y endeudamiento, pero advirtió que el P.A. 116 no especifica la ruta de implementación ni muestra metas de cobertura. Álvarez enfatizó en la necesidad de incluir la sustitución patronal expresa para garantizar los derechos y la estabilidad de las familias de los trabajadores.
- El ciudadano Juan David Álvarez expresó que la propuesta actual carece de indicadores de cobertura y planes de inversión claros, al tiempo que advirtió que el articulado omite la figura de la sustitución patronal contemplada en el artículo 67 del Código Sustantivo del Trabajo para proteger las garantías laborales del personal actual de Aguas de Cartagena.
- El veedor Samuel Francisco Oviedo solicitó al gerente John Montoya el restablecimiento inmediato del agua en la calle San Luis del barrio Escallón Villa para evitar bloqueos viales, criticó el estado de las tuberías provenientes de Gambote e instó a que los trabajadores sean vinculados de forma directa en la nueva empresa oficial.
- La líder social Candelaria Vanegas recordó que el Distrito es propietario del 50% de las acciones de Aguas de Cartagena y que la actual gerencia de Montoya fue recomendada por el gobierno distrital, por lo que advirtió sobre la responsabilidad de la administración en el deterioro del servicio y los riesgos de afrontar demandas millonarias que afecten las finanzas locales.
- El exgerente liquidador de las Empresas Públicas Distritales, Julián González Roda, expuso que el incremento en las quejas ciudadanas no constituye un argumento técnico suficiente en la exposición de motivos y sugirió incorporar la gestión del drenaje pluvial por vía de regulación. González recomendó además evaluar la suspensión de nuevas licencias urbanísticas otorgadas por curadores mientras el sistema de acueducto continúe al límite de su capacidad operativa.
- El representante de la Asociación de Trabajadores de las Empresas Públicas Distritales en Liquidación, Humberto Gutiérrez, afirmó que los activos de la red de acueducto continúan matriculados a nombre de la extinta empresa pública, denunciando la falta de ejecución de 13 artículos del Acuerdo 05 de 1994 y la pérdida de 156.000 acciones pertenecientes a los trabajadores, por lo que manifestó su oposición a P.A. 116 y solicitó reactivar la antigua entidad.
- El empresario y docente Uriel de Arco Paternina defendió el modelo mixto actual basándose en la calificación del Indicador Único Sectorial de 94,39 otorgada por la Superintendencia de Servicios Públicos en 2025 y la ratificación del riesgo AAA por Fitch Ratings en marzo de 2026. De Arco destacó que la empresa registra 347.000 usuarios, coberturas superiores al 98%, índice Irca de 1,31% e inversiones acumuladas de $600.000 millones, argumentando que reemplazarla por un esquema 100% público genera incertidumbre fiscal y operativa. Durante su intervención, de Arco recibió abucheos por parte de ciudadanos ubicados en las barras.
El concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) propuso aplazar la audiencia pública y fijar una nueva fecha para ampliar la participación ciudadana y conformar mesas de trabajo. La proposición de Córdoba fue sometida a consideración y aprobada por la plenaria.
El presidente levantó la sesión y convocó para el Miércoles 29 de julio de 2026 a las 8:30 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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