El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 11 de marzo del 2026
Hora de Inicio: 9:01 a.m.
Hora de finalización: 12:01 p.m.
Antes de iniciar esta sesión plenaria, se aprobó una proposición de los concejales Emmanuel Vergara (Conservador) y Javier Julio (Pacto Histórico) para modificar el orden del día, incluyendo dos audiencias públicas y estableciendo que el punto de proposiciones se desarrollara al inicio de la sesión.
Dando inicio, se dio lectura y aprobación a una proposición del concejal Javier Julio (Pacto Histórico) para realizar un debate de control político sobre la prestación del servicio público de aseo. Citó a la Oficina de Servicios Públicos de la Alcaldía y se invitó a los representantes legales de las empresas Pacaribe, Veolia, Aguas de Cartagena y Afinia, así como a la ciudadanía en general. Entre los cuestionamientos planteados, el concejal solicitó conocer qué acciones ha realizado la Administración para el monitoreo de la facturación del servicio público de aseo frente a presuntos casos de sobrefacturación, por qué se cobra este servicio en las facturas de Aguas de Cartagena y Afinia, y cuáles son los componentes tarifarios de la facturación, entre otros.
Seguido a esto, el concejal David Caballero (Conservador) se refirió al Proyecto de Acuerdo presentado sobre la incorporación de recursos, solicitando a los secretarios que expliquen cómo están estructurados los proyectos, incluyendo los de mejoramiento de malla vial y alcantarillado, debido a que los valores presentados resultan ser muy exactos.
- P.A. 097: “Por el cual se crea el Sistema Distrital de Formación Artística y Cultural de Cartagena – SIFAC, y se dictan otras disposiciones”.
Por parte de la ciudadanía, Mónica Fadul, directora ejecutiva de FENALCO Bolívar, quien señaló que, aunque la parte normativa del proyecto está perfecta, es necesario robustecer su modelo de gobernanza. Advirtió que la mayoría de los integrantes del sistema serían funcionarios de la Administración y que, si bien se contempla invitar a otros actores culturales, estos tendrían voz, pero no voto.
Emilia Martínez Blanco, en representación de TRASSO y como excoordinadora del SIFAC en el año 2025, indicó que coordina proyectos culturales y ha evidenciado que el arte y la cultura sí transforman vidas. Señaló que en las instituciones educativas se requiere impactar la malla curricular con el área artística no como un privilegio, sino como una herramienta para llegar a los estudiantes y trabajar valores e identidad cultural. Detalló que actualmente trabajan para mejorar la convivencia pacífica en establecimientos educativos de Cartagena y Bolívar capacitando a docentes para desarrollar habilidades artísticas y sociales a través de la música. Solicitó que el SIFAC comience a impactar desde la primera infancia para evitar que jóvenes y padres de familia se expongan a riesgos sociales.
Jordán Jiménez cuestionó que Cartagena albergue un festival internacional de música clásica, pero carezca de una escuela de música accesible, sinfónica, ópera, red teatral, red de bibliotecas, editoriales locales o talleres de poesía y arte, pese a celebrar eventos como el Hay Festival. Indicó que cuando la cultura se institucionaliza bajo intereses específicos no impacta la vida de los cartageneros. Denunció que no hay apoyo a los gestores culturales, quienes trabajan «con las uñas» y reciben «migajas» del IPCC a través de sus estímulos. Calificó el proyecto como «más burocracia», argumentando que lo conforma delegados de la Administración sin claridad sobre la participación activa de artistas, comunidades y colectivos, dejándolos en un rol pasivo donde solo sugieren pero no proponen. Cuestionó la falta de claridad sobre el financiamiento del sistema y el estado del Proyecto 066 de 2025 para la construcción del Distrito Creativo de Manga, y expresó su inconformidad con las banderas del partido Alianza Verde, acusándolos de no defender el medio ambiente frente a la tala de mangles por parte de esta Administración.
Itamar de Ávila mencionó que el IPCC solo ha ejecutado el 35% de los recursos destinados a programas culturales, considerando que el SIFAC nace como una autocrítica a las falencias del instituto, el cual ha dejado a muchas comunidades sin acceso y ha olvidado las mesas de concertación para construir este tipo de proyectos. Propuso que, en lugar de aprobar un proyecto burocrático que perpetúe las falencias de un IPCC que ha vendido a Cartagena como un «objeto exótico», se generen mesas de diálogo con las comunidades perpetuadas en el olvido y se aclare si la iniciativa cuenta con presupuesto.
El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) pidió que las ponencias ciudadanas queden por escrito para ser integradas al estudio del proyecto. Por su parte, el concejal Emmanuel Vergara (Conservador) recordó que presentó un proyecto para la regulación de artistas callejeros que no fue aprobado por impacto fiscal negativo, pidiendo que esa idea se tenga en cuenta en el SIFAC para no solo formar artistas, sino regularizarlos y permitirles explotar su talento. Sugirió incluir un informe anual al Concejo para hacer seguimiento a las metas.
La concejal Luz Marina Paria (ASI) indicó que Cartagena sufre de un abandono institucional del talento, por lo que el proyecto debe estudiarse con seriedad para garantizar su ejecución y no quedarse solo en buenas intenciones. Señaló que la iniciativa no establece metas verificables ni una ruta sólida de sostenibilidad, y no da el salto cualitativo necesario para pasar de la formación dispersa a la profesionalización real de artistas y gestores culturales. Exigió fortalecer la dimensión territorial del sistema para que impacte zonas históricamente menos favorecidas y no se limite a escenarios centrales, afirmando que no se opone al proyecto, pero exige una discusión seria para modificar lo necesario. El concejal Johan Correa (Nuevo Liberalismo) agregó que el documento debe aclarar diferencias conceptuales entre «formación artística cultural» y «formación y acceso a la cultura», así como definir las fuentes presupuestales y otorgar voto a los actores culturales.
El concejal Barrios se preguntó si el proyecto fue socializado antes de su presentación y sugirió convocar una mesa de trabajo ciudadana en caso de que la respuesta fuera negativa. La concejal Mónica Villalobos (Movimiento Cartagena Mejor) consideró el proyecto beneficioso, pero exigió claridades sobre el presupuesto, la articulación de los programas del IPCC, la garantía de cobertura en corregimientos e islas, los indicadores de impacto y cómo se evitará la duplicidad de funciones.
Cindy Vázquez, directora de Bienestar Universitario de UniMayor, resaltó que representan a estudiantes de estratos 1 y 2 y están prestos a articular esfuerzos. Aunque no tienen programas académicos enfocados al arte, participan a través de su fomento en la red de bienestares universitarios y pueden aportar en componentes formativos, pedagógicos y en la construcción de indicadores. En respuesta a las inquietudes, la directora del IPCC, Lucy Espinosa, aseguró haber tomado nota de los planteamientos y reiteró que el proyecto está abierto a la construcción colectiva. Explicó que la iniciativa busca armonizar programas e instancias para fortalecer la formación artística, saldando la deuda histórica con los artistas locales. Detalló que el SIFAC operaría bajo la coordinación del IPCC, articulado con el Sistema Nacional de Educación y Formación Artística y Cultural, operando bajo metas del Plan de Desarrollo Distrital para promover el desarrollo integral, la cualificación de agentes culturales, la protección del patrimonio inmaterial y la consolidación de procesos formativos desde la primera infancia hasta la profesionalización, a través de una red que incluye colegios, centros de desarrollo infantil y bibliotecas.
- P.A. 098: “Por el cual se declaran las Fiestas de Independencia del 11 de noviembre como Patrimonio Cultural Inmaterial del Distrito de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones”.
El secretario informó que el concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) presentó una excusa para ausentarse de la sesión, aunque no se dio lectura a los motivos. Abriendo la participación ciudadana, Martha Polo de Castro, funcionaria de la Secretaría de Educación, apoyó el proyecto señalando que el Plan de Desarrollo contempla formar a los niños en arte y cultura para aprovechar su tiempo libre, destacando que más de 52 instituciones educativas participan con sus bandas de paz en el desfile del 11 de noviembre. Maritza Zúñiga, artista plástica y actora festiva por tres décadas, celebró la iniciativa afirmando que cristaliza el anhelo ciudadano de proteger las fiestas frente a sectores que buscan judicializarlas y satanizarlas en los barrios. Sugirió ampliar la parte motiva del proyecto con referencias académicas, vincular procesos pedagógicos, incluir un salón de arte festivo, un museo a cielo abierto de figuras y no olvidar la danza de la gaita ni las artes plásticas.
Miguel Caballero, presidente de la Fundación Gimaní Cultural, señaló que las fiestas son de los cartageneros y no de los turistas que lucran con ellas. Recordó que el tema lleva más de 15 años en debate y que la manifestación está en la lista indicativa de patrimonios del Ministerio de Cultura, pero la falta de consenso ciudadano ha impedido su declaratoria nacional. Criticó la presentación «exprés» del proyecto y recordó que el Acuerdo 001 de 2003 concedió un plazo de tres meses al Instituto de Cultura para presentar la propuesta de organización de las festividades, lo cual no se ha cumplido en 20 años. Pidió al Concejo liderar mesas de trabajo para lograr un consenso. Ante esto, el concejal Javier Julio (Pacto Histórico) calificó de injusta la interpretación ciudadana, aclarando que el deber de los concejales es analizar el proyecto radicado por la Alcaldía y que su presentación no implica una aprobación automática, coincidiendo en la necesidad de generar mesas de trabajo para evaluar su viabilidad.
Miguel Vicente Fajardo, Historiador, se refirió a él como una persona que ha revitalizado las festividades del 11 de noviembre desde hace 45 años. Indicó que en el 2003 con el acuerdo 001 establece las bases de las fiestas del 11 de noviembre. Es lógico e incoherente para presentar un proyecto nuevo, cuando ya está el del 2001 vigente, cambiándole el nombre a fiestas de independencia y no del 11 de noviembre. Señaló que las fiestas del 11 de noviembre están blindadas en lo juridico, cuando la ley 57 de 1910 dandoles viabilidad. El proyecto acaba con la ancestralidad que nace en Getsemaní, Chambacú, canapote, entre otros, no se puede decir que la cultura nace en la independencia, pues este es un suceso más que se dio en Cartagena ratificando las fiestas. Señaló que en los años 1700 ya se hacían fiestas en Cartagena, la independencia es un evento que los llena, pero no es lo que provoca las fiestas.
En su intervención, el historiador Miguel Vicente Fajardo, quien afirmó haber revitalizado las festividades desde hace 45 años, calificó de ilógico e incoherente presentar un proyecto nuevo para cambiar el nombre a «Fiestas de Independencia» ignorando el Acuerdo 001 de 2001 que las denomina «del 11 de noviembre». Argumentó que las fiestas ya están blindadas jurídicamente por la Ley 57 de 1910 y que el nuevo proyecto acaba con la ancestralidad nacida en barrios como Getsemaní, Chambacú y Canapote, explicando que las festividades en Cartagena datan del año 1700 y que la independencia fue solo un suceso que las ratificó, pero no las originó. En contraste, Marcela Nossa, consejera nacional de cultura, valoró la iniciativa como una herramienta para actualizar el Acuerdo 001 de 2003 y fortalecer la ancestralidad brindándole un sustento económico, sugiriendo mesas de trabajo y recordando que anteriormente la música novembrina sonaba en las emisoras desde octubre, tradición que ha sido desplazada.
También se leyó una ponencia de Nelson Rafael Jiménez, quien recordó que en el siglo XIX las fiestas sufrieron una crisis de sentido histórico que fue superada gracias a la labor de 23 años del Comité de Revitalización, junto a figuras académicas. Defendió el proyecto como necesario para salvaguardar la celebración frente a riesgos externos y cambios políticos, destacando que, a diferencia del resto del mundo que celebra los orígenes republicanos con paradas militares, Cartagena lo hace con una fiesta cultural.
Luis Alberto Salazar coincidió al señalar que esta es la única fiesta republicana en el mundo celebrada como un carnaval popular y disruptivo que le pertenece al pueblo y no al Estado, celebrando la creación de un plan de salvaguarda que la blinde de caprichos externos. Mónica Fadul, de Fenalco Bolívar, vio en el proyecto una oportunidad para sintetizar la continuidad histórica de las fiestas, instando a conciliar posiciones y construir consensos.
La ciudadana Beatriz Merlano expresó no sentirse incluida en las festividades debido a su mercantilización, criticando que el IPCC actúe como administrador de una bolsa de dinero para pagar eventos en lugar de dirigir la política pública distrital. Hizo un llamado para que las fiestas regresen a su naturaleza de organización popular y cuestionó si la Alcaldía ya respondió los derechos de petición sobre el costo de los conciertos de 2025. Sobre el SIFAC, le exigió a Lucy Espinosa que los procesos formativos sean permanentes durante todo el año y no limitados a unos meses para cumplir metas.
la concejal Gloria Estrada (Liberal) anunció que estudiarán la legalidad y conveniencia del proyecto mediante mesas de trabajo, mientras que la directora del IPCC, Lucy Espinosa, reiteró su disposición a escuchar, recordando que este proceso lleva 20 años y es momento de que Cartagena llegue a consensos, dado que el plan de salvaguarda lleva casi 10 años en el Ministerio. La sesión concluyó con la intervención de otra ciudadana que reafirmó que las fiestas del 11 de noviembre son populares y es el pueblo quien debe preservar sus tradiciones.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el jueves 12 de marzo las 8:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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