El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 15 de junio de 2023
Hora de Inicio: 9:30 a.m.
Hora de finalización: 11:26 a.m.
En esta sesión del Concejo estaba programada la presentación del informe de gestión de la Unidad Asesora de Contratación del Distrito (UAC). Antes de iniciar el orden del día, fue modificado por proposición del concejal César Pión (La U) para que el punto de documentos y proposiciones se diera antes que el informe, por lo que iniciado el orden del día se dio lectura a los siguientes documentos:
- Invitación de la Escuela de Gobierno y Liderazgo a los concejales para asistir a la feria de la cultura ciudadana y cartageneidad, como función del Plan Decenal de Cultura Ciudadana y Cartageneidad, a realizarse el viernes 16 de junio desde las 3:00 p.m. en el parque centenario.
- Documento mediante el cual Antonio Cantillo Bustillo, presidente de la Unión de Trabajadores de Bolívar expresa inconveniencias en el Proyecto de Acuerdo sobre rediseño de la planta de personal de la Personería Distrital, en este argumentan: falta de estudio que evidencia la necesidad real de la Personería para cumplir sus funciones, centralización de las labores pues no las expande a las comisarías de familia de la ciudad en las distintas localidades, incongruencias en las funciones asignadas a personeros delegados y personal, suprime cargos en secretarias e inspectores de carrera administrativa, entre otros.
- Proposición aprobada del concejal César Pión (La U) en la que adiciona preguntas a la citación a Aguas de Cartagena dirigidas a conocer las razones de las constantes interrupciones en el servicio, baja presión del agua en los hogares, metros cúbicos de agua producidos diariamente, copia de encargo como gerente de Aguas de Cartagena, entre otras documentaciones.
Sobre su proposición, el concejal Pión (La U) mencionó que a su parecer la falta de presión para el bombeo y tratado de las aguas tiene que ver con las afectaciones en el cuerpo de agua por sedimentación en la bocatoma del corregimiento de Rocha.
Continuando con el orden del día, se llevó a cabo la presentación del informe de gestión de la UAC, por lo que la funcionaria Nani Valenzuela, se refirió a los procesos contractuales de la UAC, indicando que no revisan los procesos de mínima cuantía, convenios y contratos interadministrativos y de asociación, en cambio, sí revisan y publican los procesos de menor y mayor cuantía.
Por otro lado, los Secretarios de Despacho, DATT, DADIS, Valorización y Escuela de Gobierno tienen la competencia para ordenar el gasto de mínima cuantía, mientras que el Alcalde Mayor se reserva la suscripción de los contratos en los procesos de menor y mayor cuantía. También se mencionó que varias Secretarías tienen delegación especial con algunas condiciones, como Apoyo Logístico, Talento Humano, las Secretarías General, Educación, Interior, Gestión del Riesgo, DATT, entre otras.
Hizo saber que entre el 15 de febrero y 15 de mayo del 2023, a través de SECOP II se tramitaron 30 procesos de contratación, 5 fueron publicados, 1 en evaluación, 15 en ejecución, 1 cancelado, 5 en borrador y 3 adjudicados, a su vez, la modalidad que más se utilizó fue la contratación directa con 11 procesos, el valor estimado de todos los procesos es de $104 mil millones.
Por su parte, para las mismas fechas se dieron 9 órdenes de compra por la Tienda Virtual del Estado Colombiano por una suma de $5.466 millones. Por último, hizo saber que se encuentran publicados 9 procesos para estudios de factibilidad para construcción de protección costera, estudios para mejoramiento de malla vial, rehabilitación de la malla vial, suministro de ataúdes y servicios funerarios, extensión de redes de acueducto, entre otros.
El concejal Luis Cassiani (Cambio Radical) pidió información sobre el proyecto de nutrición con recursos de regalías. El concejal César Pión (La U) procedería a dar una explicación sobre la importancia de la contratación y esta dependencia, también basado en el informe de Funcicar sobre la contratación por bolsa mercantil entre los años 2018 y 2022, sin embargo, no continuó con su explicación debido a que no se sentía escuchado por la plenaria del Concejo.
Para dar respuesta, la Directora Valenzuela mencionó que el contrato de nutrición fue descartado en la plataforma SECOP y de acuerdo a un informe de Secretaría de Planeación, se encuentra desaprobado. Al respecto, el concejal Luis Cassiani (Cambio Radical) mostró su inconformismo, agregando que no entiende la razón por la que no continuó el proceso si ya estaba avanzado. También instó a que se cite al DADIS y la Secretaría de Planeación para explicar lo sucedido.
El concejal Óscar Marín (Conservador) mencionó que en la vigencia anterior se perdieron $70 mil millones de regalías por no haber sido utilizados. Hizo referencia a los $407 mil millones incorporados por el Concejo, de los cuales aseguró que el 70% no podrán ser utilizados y quedarán libres para la proxima administración que seguramente sí sabría ejecutarlos.
El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) expresó su descontento con la forma de actuar de la UAC pues a su consideración no ha servido para ejecutar los recursos, situación que se vio reflejada en la contratación de vigilancia y aseo de las instituciones educativas. Añadió que la Administración no tiene la capacidad operativa para abrir licitaciones públicas, hecho que habría sido reconocido por el Alcalde Dau, y que por lo anterior la contratación se realiza por convenios interadministrativos y bolsa mercantil.
Añadió que presentará objeciones al pliego licitatorio de la fase 4 de malla vial pues al parecer ya habría una empresa escogida a dedo. También expresó quejas por la no contratación de la alimentación para adulto mayor. El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) hizo saber que al parecer la UAC presiona a las dependencias para que realicen contrataciones a través de la bolsa mercantil. Informó también sobre la contratación del transporte de funcionarios de la Administración, el cual se habría subcontratado sin tener en cuenta aspectos técnicos.
Ante una pregunta de la concejal Gloria Estrada (Liberal), la funcionaria informó que la contratación de la alimentación para adultos mayores no pasó por la UAC sino que fue realizada por la Secretaría General. La concejal Estrada cuestionó que se haya contratado a las fuerzas armadas para esta ejecución y advirtió sobre presuntos vínculos de la Administración con las fuerzas armadas.
La funcionaria Valenzuela mencionó que hará llegar al concejal Barrios observaciones y oficios enviados desde la UAC en el proceso de nutrición y en el de vigilancia y aclaró que la UAC no modifica los pliegos, sino que los ajusta a la Ley. El concejal Barrios pidió la trazabilidad completa.
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el jueves 16 de junio de 2023; a las 9:00 a.m.
AUDIENCIA PÚBLICA
En esta sesión de la Comisión Tercera se llevó a cabo la audiencia pública del Proyecto de Acuerdo 194 “por el cual se institucionaliza y se incorpora en la agenda cultural del IPCC, el reinado juvenil de la zona insular.” Por parte de la Administración, el Director del IPCC, Óscar Uriza, resaltó los reinados como forma de transmitir las tradiciones culturales y preservación del patrimonio inmaterial de la ciudad. Añade que la realización de este reinado en el territorio insular brinda mayor atención de la Administración en este sector de la ciudad.
Por parte de la Secretaría de Participación, Mónica Merchán encargada de la Oficina para asuntos de la Mujer, resaltó esta iniciativa, indicando que la zona insular tiene muchas dificultades. También destacó el rol de la mujer y su oportunidad de defender sus derechos. Destacó que desde esta oficina se ha trabajado en abordar todas las formas de violencia, por lo que pide que en el reinado no solo se exalte la belleza de las concursantes, sino también su inteligencia.
Un habitante de la zona insular agradeció la presentación de este proyecto y solicitó al Director del IPCC incluir en la agenda cultural el reinado juvenil de la zona insular, pues sirve para integrar sanamente los corregimientos de la zona insular, además de ser una medida que permite la prevención de embarazos a temprana edad.
El concejal autor de la iniciativa Óscar Marín (Conservador) mencionó que con esta iniciativa se pretende que el Distrito resuelva una deuda histórica con la zona insular en incluir en la agenda cultural esta tradición que se ha realizado por muchos años.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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