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Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 28 de abril del 2026
Hora de Inicio: 9:30 a.m.
Hora de finalización: 10:39 a.m.
En la sesión plenaria del día de hoy se realizó la presentación del informe de gestión de la Institución Universitaria Mayor de Cartagena (UMayor) y, por proposición del concejal Emmanuel Vergara (Conservador), se llevó a cabo la audiencia pública del Proyecto de Acuerdo 107 sobre incorporación y traslado de recursos.
El rector de la Umayor, Juan Arraut, presentó ante el Concejo el informe de gestión correspondiente a la vigencia 2025 y el avance con corte a 2026. En su intervención, explicó que la institución continuó consolidando su oferta educativa dirigida a la población adulta mayor, con programas académicos orientados al desarrollo integral, el envejecimiento activo y la inclusión social. Durante 2025, la Umayor mantuvo una amplia oferta de formación en áreas como cultura, tecnología, actividad física y desarrollo humano, logrando una alta participación de estudiantes.
En cuanto a la cobertura académica, se resaltó que el número de estudiantes matriculados alcanzó el 100% de la meta propuesta, reflejando el interés creciente de la población mayor por acceder a estos espacios de formación. Asimismo, se avanzó en la creación y oferta de programas académicos, incluyendo pregrados y posgrados, los cuales, pese a limitaciones presupuestales, lograron desarrollarse con recursos propios de la institución.
El rector también destacó las actividades complementarias desarrolladas durante la vigencia, entre ellas jornadas culturales, recreativas, académicas y de integración, que fortalecieron el bienestar físico, emocional y social de los estudiantes, consolidando a la Umayor como un espacio de participación activa.
En relación con el cumplimiento de metas del año 2025, se informó que se alcanzó el 100% en indicadores clave, como la implementación de estrategias de internacionalización y el acondicionamiento de espacios académicos y administrativos. No obstante, señaló que algunas metas quedaron en 0% de ejecución, debido a la falta de asignación de recursos por parte del Distrito, como fue el caso de la oferta académica superior de calidad y la ampliación de metros cuadrados de infraestructura física. A pesar de estas limitaciones, la institución logró avanzar en metas como la creación de programas de pregrado y la oferta de posgrados con recursos propios, evidenciando capacidad de gestión y compromiso institucional.
Tras la exposición, el concejal Edgar Mendoza (ASI) manifestó una fuerte preocupación por la calidad del informe presentado, señalando que el documento carecía de indicadores presupuestales detallados y comparándolo con un trabajo escolar de nivel primaria. Mendoza interrogó sobre la gestión de los recursos y el número de órdenes de prestación de servicios (OPS), indicando que la ciudadanía desconoce el destino de contratos que superan los 3.300 millones de pesos. El cabildante manifestó que la percepción de la institución se veía afectada por noticias negativas en redes sociales y solicitó elevar estos temas a un debate de control político formal.
Por su parte, el vicerrector administrativo y financiero presentó el balance de la ejecución presupuestal, indicando que para la vigencia 2025 la Umayor recibió $3.999 millones por parte de la Alcaldía de Cartagena para proyectos de inversión. De estos recursos, $1.000 millones fueron destinados al proyecto de mejoramiento de infraestructura, el cual fue ejecutado en un 100%, mientras que $2.999 millones se orientaron a la ampliación de la oferta académica, también con una ejecución del 100%.
En materia contractual, explicó que estos proyectos se desarrollaron a través de contratación directa, destacando entre los procesos realizados el arriendo de un bien inmueble por $1.081 millones, contrato que fue terminado de manera anticipada por mutuo acuerdo, tras la adquisición de una sede propia para la institución.
Respecto al cumplimiento de indicadores, reiteró que en 2025 se logró el 100% de cumplimiento en metas relacionadas con internacionalización y adecuación de espacios. Sin embargo, insistió en que la falta de recursos impactó otras metas, como infraestructura y oferta académica financiada por el Distrito, que permanecieron en 0%. De la vigencia 2026, el vicerrector informó que se cuenta con una asignación de $3.205 millones para proyectos de inversión, destinados al mejoramiento de infraestructura física y ampliación de la oferta académica. No obstante, a la fecha del informe, estos recursos presentan una ejecución del 0%, debido a que se encuentran en proceso de traslado
En ese mismo sentido, señaló que el cumplimiento de metas para 2026 también se encuentra en 0% en la mayoría de los indicadores, debido a la falta de disponibilidad efectiva de recursos, incluyendo metas como la implementación de plataforma virtual y ampliación de infraestructura. Pese a ello, aclaró que ya se logró cumplir anticipadamente la meta de apertura de dos programas de posgrado, y que la creación de programas de pregrado continúa desarrollándose con recursos propios de la institución.
Audiencia pública del proyecto de acuerdo 107 “Por medio del cual se efectúa una incorporación y un traslado entre unidades ejecutoras en el presupuesto de rentas, recursos de capital, recursos de fondos especiales y establecimientos públicos, asi como los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversiones para la vigencia fiscal del primero (1) de enero al treinta y uno (31) de diciembre de dos mil veintiséis 2026, del distrito turístico y cultural de Cartagena de indias y se dictan otras disposiciones”
Por parte de la ciudadanía, hubo ciudadanos inscritos, pero no hicieron presencia. Por parte de la Administración, el secretario de hacienda Aroldo Fotich, explicó que el monto total a incorporar asciende a $80.637 millones de pesos. Estos recursos provienen de excedentes financieros de entidades descentralizadas como el IDER, EPA, Distriseguridad e IPCC ($21.374 millones), saldos no ejecutados de 2025 ($43.311 millones) de CORVIVIENDA, IDER, EPA, Distriseguridad e IPCC, recursos del ADRES para el DADIS y educación ($718 millones), y mayores valores recaudados en 2026 por dividendos de la Sociedad Portuaria, Acuacar, Terminal de Transporte y tasa aeroportuaria ($15.232 millones). La destinación de los recursos a incorporar es la siguiente:
Fortich también sustentó un traslado de recursos por 1.298 millones de pesos provenientes del despacho del alcalde con destino a la Contraloría Distrital. Precisó que este movimiento busca dar cumplimiento a la Ley 1416 de 2010, la cual establece que los presupuestos de las contralorías municipales y distritales deben crecer porcentualmente comparando la inflación causada del año anterior y la proyectada para la siguiente vigencia. Estos recursos permitirán ajustar el presupuesto del ente de control según los lineamientos legales vigentes.
Tras la intervención de Fortich, el concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) manifestó su inquietud por la destinación de los recursos para Corvivienda, señalando que tanto esta entidad como el EPA registran una baja ejecución presupuestal. Ante esto, la gerente de Corvivienda explicó que los saldos no ejecutados corresponden a dos convenios con la Alcaldía para la asignación directa de viviendas a familias de Chambacú, precisando que los subsidios solo se pagan al momento de la escrituración, proceso que aún está pendiente para varios inmuebles. Detalló además que otra parte de los recursos se destinará a mejoramientos de vivienda y 10 mil millones de pesos se orientarán exclusivamente al programa de vivienda nueva para las familias de dicho sector.
Por su parte, un funcionario del EPA aclaró que los recursos de incorporación para la entidad están ligados al manejo integral de la Ciénaga de la Virgen, incluyendo obras de mantenimiento y relimpia de la Bocana. Indicó que el presupuesto también fortalecerá proyectos de agua, saneamiento básico e inversión pública, con un enfoque prioritario en la recuperación del ecosistema de la ciénaga. Finalmente, Córdoba solicitó a ambas entidades que remitan la información de manera escrita y con un nivel de detalle superior para garantizar el control político sobre estos recursos.
Agotado el orden del día, se citó la proxima sesión para el miércoles 29 de abril a las 8:30 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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