Bitácora del Concejo Distrital, 16 de julio de 2018.
Hora de inicio: 9:15 a.m.
Hora de finalización: 11:05 a.m.
Hoy en el Concejo Distrital se llevaron a cabo las audiencias públicas correspondientes a los proyectos de acuerdo 114 y 115 sobre institucionalización de cabalgatas y actualización del reglamento interno de la Corporación, respectivamente.
- Proyecto de Acuerdo 114 “Por medio el cual se institucionaliza la realización de las cabalgatas de la Virgen de La Candelaria y de las velitas en honor a la sagrada inmaculada concepción en el Distrito de Cartagena y se dictan otras disposiciones”.
Esta audiencia contó con la participación de los ciudadanos Iván Caraballo, Juan David Segrera y Mario Alberto Saravia. Caraballo manifestó que para la realización de cabalgatas es necesario contar con especialistas para garantizar la seguridad de caballistas y asistentes, además sugirió incluir zonas verdes en el recorrido.
Por otro lado, los ciudadanos Juan David Segrera y Mario Alberto Saravia, representantes de la Asociación de Caballistas de Bolívar, señalaron que esta iniciativa resalta la historia, tradiciones y cultura de la ciudad; los ciudadanos también destacaron la actividad económica que generan estos eventos, y explicaron que los equinos fueron declarados patrimonio genético del país, por lo que podrían convertirse en un importante producto de exportación. Finalmente llamaron la atención sobre las cabalgatas de los últimos años ya que no se ha presentado ningún inconveniente y se han cumplido todas las disposiciones de la Administración.
Al respecto, el concejal Óscar Marín (Conservador) resaltó que este proyecto tiene como objetivo institucionalizar las cabalgatas que se organizan anualmente en Cartagena, para evitar que su realización dependa de la decisión del alcalde de turno. Marín también dio a conocer que el Ministro de Agricultura instó a los alcaldes municipales a reglamentar todo lo concerniente a este tipo de eventos.
El concejal César Pión (La U) destacó que para el primer debate de esta iniciativa sería pertinente contar con los conceptos de organizaciones defensoras de derechos animales y asociaciones equinas, puesto que debe preservarse la salud de los animales y la seguridad de los participantes para que la tradición se preserve de la mejor manera posible.
En el mismo sentido, el concejal Javier Curi (Liberal) expresó que esta actividad tiene la capacidad de convertirse en un motor de la economía, generando ingresos y acrecentando el turismo, así mismo, indicó que con la convergencia de los factores mencionados podría impulsarse en la ciudad el estudio de áreas afines como lo son la veterinaria y la zootecnia.
Por su parte, el concejal David Caballero (Conservador) manifestó que en otras ciudades de Colombia, las cabalgatas se perfilan como fuentes generadoras de ingresos y de actividad comercial, además, señaló que en Cartagena este tipo de eventos suelen ser parte de la agenda cultural de los ciudadanos.
Por último, la concejal Judith Díaz (Cartagena Confirma) señaló que para estas actividades debe prohibirse que los caballistas hagan parte del evento si se encuentran en estado de alicoramiento, y reiteró que la salud de los equinos debe ser un eje central.
- Proyecto de Acuerdo 115 “Por medio del cual se expide el Reglamento Interno del Concejo Distrital de Cartagena De Indias D. T. y C., y se dictan otras disposiciones”
Esta audiencia contó con la participación de los ciudadanos Iván Caraballo, Aldo Lora y la directora ejecutiva de Funcicar, Carolina Calderón Guillot. Caraballo sugirió que en el proyecto se estipulen cursos en los que se ponga en conocimiento a la ciudadanía sobre los alcances de las funciones de los concejales, con el objetivo de generar mayor conciencia entre la comunidad.
Más adelante, la directora ejecutiva de Funcicar, destacó que con esta iniciativa se contribuye al fortalecimiento de la institucionalidad y resaltó que de darse la actualización del reglamento a la normatividad vigente el Concejo podría lograr mayor efectividad en el ejercicio de control político. Calderón realizó las siguientes recomendaciones al proyecto en cuestión:
- Establecer la presentación de informes por parte de las comisiones accidentales para permitir que los interesados puedan hacer seguimiento a dichas comisiones.
- Institucionalizar la realización de sesiones informales, teniendo en cuenta que estas ya hacen parte de la dinámica cotidiana de las sesiones.
- Incluir y aplicar el Estatuto de Oposición, ya que esta ley establece una serie de garantías para todos los partidos que se declaren en oposición frente al gobierno de turno.
- Incluir el Acuerdo 002 de 2018, mediante el cual se regula el ejercicio de control político en el Concejo Distrital.
- Establecer de manera explícita que las audiencias públicas son parte del trámite necesario para la aprobación de proyectos de acuerdo.
- Para generar mayor acercamiento a la ciudadanía en lo referido a petición-rendición de cuentas se propone la institucionalización de 3 etapas: disponibilidad y difusión de los datos; retroalimentación entre los concejales, ciudadanía y grupos de interés; acciones correctivas o ajustes a las prioridades de la Corporación, atendiendo a las sugerencias expuestas en la etapa de diálogo.
Por último, propuso que en el reglamento interno sea tenida en cuenta la propuesta presentada en 2017 por la Fundación Ideas Para La Paz, la Universidad Tecnológica de Bolívar y Funcicar sobre la eficacia de las audiencias públicas, en la cual se hacen sugerencias como: Generar procesos formativos a líderes ciudadanos, especialmente en materia de seguimiento a las políticas públicas para comprender su relación con la actividad normativa del Concejo Distrital; y reglamentar los procedimientos para evidenciar la incidencia específica de los aportes de los ciudadanos, señalando el destino de las intervenciones ciudadanas dentro del contenido de los proyectos de acuerdo, quedando expresado lo que se tuvo en cuenta, lo que no y los motivos para esa decisión.
Posteriormente, el ciudadano Aldo Lora, sugirió que en el proyecto de acuerdo se estipule que para la realización de audiencias públicas, el Concejo coordine acciones con la Secretaría de Participación Distrital, pues esta dependencia cuenta con bases de datos de las Juntas de Acción Comunal, ya que en varias ocasiones sus miembros están interesados en participar en las audiencias pero no tienen la información al respecto.
A su turno, el concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) informó que la última actualización que se hizo del reglamento interno fue en 2003, sin embargo, ha sido modificado en años más recientes por diversas resoluciones y acuerdos, motivo por el cual se busca organizar en un nuevo cuerpo normativo las actualizaciones que se encuentran dispersas.
Toncel enunció algunos de los principales ajustes propuestos en el proyecto, entre los cuales destacó la Ley 1617 de 2013, en lo referente al ejercicio del control político; la Ley 1552 de 2012 sobre oposición; la Ley de bancadas; especificaciones sobre el uso de la palabra; mociones de censura; procedimiento de elección del Contralor, Personero y Secretario General; entre otros.
Por su parte, el concejal César Pión (La U) destacó la iniciativa de la Corporación y agradeció a los participantes por los aportes realizados, pues considera que con este proyecto se busca mejorar la capacidad de respuesta del Concejo. El cabildante también destacó la relevancia de tener en cuenta temas como las sesiones informales y el fortalecimiento de las unidades de apoyo.
Al respecto, el concejal Toncel aclaró que luego de una comparación en el manejo de unidades de apoyo de los Concejos de las principales ciudades del país, se propuso elevar de 10 a 20 los salarios mínimos destinados a las unidades, con el objetivo de mejorar la calidad del debate.
En el mismo sentido, el concejal Javier Curi (Liberal) sugirió que se incluya en el reglamento lo referente a la pérdida de investidura por inasistencia, ya que en la Ley 617 del 2000 se establece que un concejal que se ausenta en 5 sesiones en las que se voten proyectos de acuerdo, podría perder su curul.
Continuando con el orden del día, la plenaria aprobó una proposición presentada por el concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) en la que se cita a los funcionarios y ciudadanos que hicieron presencia en el debate sobre problemáticas del barrio Manga, para que expongan los avances en los compromisos obtenidos, teniendo en cuenta que este debate se ha repetido en varias ocasiones y no se han materializado acciones.
Por último, el concejal David Caballero (Conservador) dejó constancia en plenaria de varios temas como la necesidad de obtener respuesta de la Administración a inquietudes sobre el proyecto de acuerdo de parqueaderos y la importancia de realizar una audiencia pública donde se aborde lo relacionado a las constantes suspensiones del servicio de agua potable.
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el martes 17 de julio de 2018; a las 7:00 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital de Cartagena de Indias.
Ver sesión aquí:
Ver: Ponencia de Funcicar sobre Proyecto de Reglamento Interno
Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo de Cartagena y la Asamblea de Bolívar.
Descarga:
Proyecto de Acuerdo 114 – Cabalgatas.
Proyecto de Acuerdo 115 – Reglamento interno Concejo de Cartagena.
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