El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 10 de marzo del 2026
Hora de Inicio: 9:01 a.m.
Hora de finalización: 10:36 a.m.
Receso: 10:08 a.m. – 10:21 a.m.
Para esta sesión plenaria del Concejo de Cartagena estaba programada la presentación del informe de gestión de las oficinas juridicas del IDER, Corvivienda, Distriseguridad, EPA. Iniciado el orden del día, se dio paso a las presentaciones de la siguiente manera:
Para esta sesión plenaria del Concejo de Cartagena estaba programada la presentación de los informes de gestión del Instituto Distrital de Deporte y Recreación (IDER), Corvivienda, Distriseguridad y el Establecimiento Público Ambiental (EPA). Iniciado el orden del día, se dio paso a las presentaciones:
- El jefe de la oficina jurídica del IDER indicó que el presupuesto inicial de la entidad fue de $42.950 millones, el cual ascendió a $178.141 millones tras adiciones presupuestales, logrando una ejecución del 94%, representados en $162 mil millones para inversión y $6.146 millones para funcionamiento.
Al cierre de la vigencia 2025, el instituto suscribió 1.290 contratos de prestación de servicios profesionales y apoyo a la gestión, de los cuales 1.245 permanecieron en ejecución, 4 terminaron de manera bilateral, 40 fueron rechazados y 1 quedó en revisión del proveedor. De este total, 62 fueron de funcionamiento y 1.187 de inversión, asociados a infraestructura, deporte social, alto rendimiento y deporte universitario.
En cuanto a bienes y servicios, adelantaron 98 procesos contractuales (80 en ejecución, 1 terminado bilateralmente, 1 rechazado y 16 firmados) bajo diversas modalidades como aprovechamiento económico, régimen especial, licitación pública y subasta inversa. En materia de defensa judicial, reportaron 31 procesos asignados y 20 activos.
Sobre el reconocimiento deportivo, recibieron 222 solicitudes en 2025, expidiendo 132 resoluciones. Asimismo, atendieron 601 PQRSDF, resolviendo el 98,3% sin registrar peticiones vencidas. Frente a la vigencia 2026, con corte al 15 de febrero, el presupuesto es de $62.492 millones con una ejecución del 30%. Llevan 655 contratos de prestación de servicios por $10.997 millones, además de 9 procesos de bienes y servicios, la expedición de 8 resoluciones deportivas y la resolución de 54 PQRSDF.
Finalmente, presentó el balance de gestión con corte al 15 de febrero de 2026. Para el presente 2026, el instituto cuenta con un presupuesto de $62.492 millones, registrando una ejecución cercana al 30%, de los cuales $1.273 millones correspondieron a funcionamiento y cerca de $17 mil millones a inversión. En materia contractual, se han suscrito 655 contratos de prestación de servicios, de los cuales 646 se encontraban en ejecución, distribuidos entre 20 contratos de funcionamiento y 626 de inversión, por un valor cercano a $10.997 millones.
En cuanto a bienes y servicios, se adelantaron 9 procesos contractuales, de los cuales 8 se encontraban en ejecución, 1 estaba firmado y uno en revisión del proveedor. Asimismo, se informó que se mantenían 31 procesos judiciales asignados, de los cuales 20 permanecían activos. Finalmente, en materia de reconocimiento deportivo, entre enero y el 15 de febrero de 2026 se recibieron 29 solicitudes, logrando expedir 8 resoluciones a clubes deportivos. En el mismo periodo, el instituto recibió 74 PQRSDF, de las cuales 54 ya habían sido resueltas y 20 permanecían en trámite, sin registrarse peticiones vencidas.
la concejal Luz Marina Paria (ASI) anunció que enviará observaciones por escrito sobre las cifras expuestas. Reconoció las inversiones en infraestructura deportiva, pero denunció que se les está cobrando a los jóvenes $60.000 por utilizar la cancha recién entregada en Villas de la Candelaria. Señaló además que los escenarios deportivos carecen de administrador y criticó que las infraestructuras se están construyendo sin tener en cuenta la orientación del sol, lo que impide su uso durante el día. Por su parte, el concejal Johan Correa (Nuevo Liberalismo) sugirió que en futuras citaciones los jefes jurídicos asistan acompañados de los directores de las entidades, pues existen dudas técnicas que ameritan ser resueltas directamente por los líderes de las dependencias.
- El jefe de la Oficina Asesora Jurídica de Corvivienda, Luis Murillo, presentó su informe detallando que en 2025 suscribieron 595 contratos de prestación de servicios. Para funcionamiento celebraron 291 contratos (128 de apoyo a la gestión por $1.146 millones y 163 profesionales por $5.505 millones). En inversión firmaron 304 contratos (57 de apoyo por $779 millones y 247 profesionales por $4.141 millones). En otras modalidades, adelantaron 19 procesos por $7.563 millones, destacando licitaciones públicas por $4.572 millones, contratación directa por $1.304 millones y selección abreviada por $1.204 millones.
- Edgar Martínez, jefe jurídico de Distriseguridad, señaló que ejecutaron tres programas de inversión a corte del 31 de diciembre de 2025: «Cartagena avanza en convivencia» con un 73% de ejecución, seguridad en playas con un 77% y dotación de organismos de seguridad con un 76%. En materia jurídica, la entidad recibió 46 procesos judiciales en 2025. A nivel contractual, celebraron 424 contratos de prestación de servicios por aproximadamente $9.225 millones, y adelantaron procesos generales por $41.162 millones representados en 431 contratos, de los cuales 402 fueron por contratación directa. Precisó que la gestión incluyó contratos financiados con vigencias futuras para garantizar proyectos estratégicos relacionados con el fortalecimiento de la seguridad y el apoyo a los organismos de seguridad del Distrito.
Ante esto, la concejal Luz Marina Paria (ASI) dio lectura a un derecho de petición elaborado junto al concejal Laureano Curi (ASI), solicitando información sobre el personal de la entidad, tras denunciar que presuntamente 18 contratistas con grado de bachiller estarían devengando honorarios superiores a los del personal técnico, tecnólogo o profesional.
- El jefe jurídico del EPA, Carlos Triviño, presentó el balance consolidado de la vigencia 2025. Informó que durante dicho año se realizaron 541 contratos por un valor total de $18.628 millones. De esta cifra, 31 contratos correspondieron a funcionamiento por $1.446 millones (8%) y 510 contratos a inversión por $17.182 millones (92%). La modalidad más empleada fue la contratación directa de servicios profesionales y apoyo a la gestión con 514 contratos por $10.029 millones, seguida por contratos interadministrativos que sumaron $5.802 millones. También se destacaron procesos de mínima cuantía (8 contratos por $174 millones) y el uso de la Tienda Virtual (9 contratos por $419 millones). En términos de metas estratégicas, resaltó la ejecución de un contrato de $488 millones para formular objetivos de calidad en cuerpos de agua que desembocan en la Bahía de Cartagena.
Para la vigencia 2026, con corte al 15 de febrero, Triviño señaló que se han ejecutado 289 contratos por un monto de $5.613 millones. De estos, 43 contratos son de funcionamiento ($1.410 millones) y 246 de inversión ($4.203 millones). Al igual que el año anterior, la contratación directa de OPS lidera la gestión con 266 contratos por $4.762 millones, mientras que la contratación directa para arriendos y personas jurídicas suma $850 millones. A través de la Tienda Virtual se ha reportado un contrato por $49 millones. Finalmente, mencionó el avance de proyectos bajo vigencias futuras aprobadas mediante el Acuerdo 215 de 2025, incluyendo la gerencia integral para la arborización y embellecimiento urbano y el fortalecimiento ambiental en el sector Pedregal – Pie del Cerro.
El concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) reiteró la crítica por la ausencia de los directores principales, exigiendo que los 541 contratos de 2025 sean explicados a profundidad, y cuestionó la falta de acciones concretas y compromisos cumplidos para la recuperación de la Ciénaga de la Virgen. El concejal Lewis Montero (La U) respaldó la queja sobre la inasistencia de los directores y sugirió elevar una proposición para investigar la contratación en Distriseguridad.
Terminado el debate, se decretó un receso en el que los concejales ofrecieron una serenata en conmemoración del Día de la Mujer. Al finalizar, el secretario dio lectura a cuatro proyectos de acuerdo que inician su trámite en la corporación.
- Proyecto de Acuerdo #100, radicado por la Alcaldía “Por medio del cual se autoriza al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias para la enajenar y/o recibir en dación en pago del predio denominado “Complejo de Raquetas” en el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones”. Se asignó a la comisión primera.
- Proyecto de Acuerdo #101, radicado por la concejal Mónica Villalobos (Movimiento Cartagena Mejor) “Por medio del cual se modifica el acuerdo 003 del 17 de mayo del 2013, 024 del 10 de diciembre del 2014, 148 del 12 de agosto de 2024 y se dictan otras disposiciones”. Este proyecto fue asignado a la comisión tercera.
- Proyecto de Acuerdo #102, radicado por la Alcaldía “Por medio del cual se efectúa la depuración normativa, se decide la pérdida de vigencia y se derogan expresamente normas de rango distrital, etapa II, con relación a los Acuerdos emanados entre el año 2000 y 2007, y se dictan otras disposiciones”. Asignado a la comisión tercera.
- Proyecto de Acuerdo #103, radicado por la Alcaldía “Por medio del cual se efectúa una incorporación y un traslado presupuestal entre unidades ejecutoras en el presupuesto de rentas, recursos de capital, recursos de fondos especiales y establecimientos públicos, así como los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversiones para la vigencia fiscal del primero (1) de enero al treinta y uno (31) de diciembre de dos mil veintiséis 2026, del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones”. Se asignó como coordinador de ponencia al concejal Edgar Mendoza (ASI) y como ponentes a los concejales Villalobos, Aponte y Vergara.
El concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) se refirió al proyecto en curso sobre la tarifa diferencial en Transcaribe, cuya audiencia pública se realizará el viernes. El cabildante advirtió sobre un vacío que vulnera los derechos de la población con discapacidad al no incluirla en el beneficio del subsidio de transporte. Hizo un llamado al resto de los concejales para exigir que la Secretaría de Participación asista a la audiencia pública y explique las razones técnicas de esta exclusión, anunciando que radicará una proposición formal al respecto.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el miércoles 11 de diciembre las 8:30 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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