En discusión recursos para el PAE en la vigencia 2018

Bitácora del Concejo Distrital, noviembre 30 de 2017.

Hora de inicio: 9:12 a.m.

Hora de finalización: 11:16 a.m.                               

Iniciado el orden del día el Secretario General dio lectura a una proposición presentada por el concejal Edgar Mendoza (Conservador) y su bancada, mediante la cual solicita al Secretario de Educación, Secretaría de Infraestructura y al director de Edurbe, remitir algunos documentos relacionados con el convenio interadministrativo no. 373-374-2017 suscrito entre Edurbe y el distrito, con el objeto de realizar las obras de reparación y mantenimiento de diferentes instituciones educativas oficiales por un valor de $5.301.031.172.

Algunos de los puntos solicitados en la proposición son: Copia de los estudios previos, y de los estudios en donde se define la necesidad de intervención; copia del documento en el que conste el estudio de selección de las instituciones educativas a intervenir; explicaciones sobre por qué el contrato, que fue celebrado el día 20 de octubre, solo fue publicado en el SECOP el 27 del mismo mes, vulnerando el art. 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, que estableció un término máximo de 3 días; entre otras.

El concejal Edgar Mendoza (Conservador) expresó sus inquietudes con respecto a este contrato, teniendo en cuenta que el Distrito solo cuenta con dos meses para ejecutar las obras, por lo que espera que no se viole la ley de transparencia, en caso de continuar la ejecución en el año 2018.

En el mismo sentido, el concejal Javier Curi (Liberal) manifestó su preocupación por el desplome del techo en el colegio San Felipe Neri en el día de ayer, y solicitó a la Administración informar qué ha ocurrido con la incorporación al presupuesto que se aprobó en las últimas semanas del 2016, pues ahí se destinaban recursos a la infraestructura educativa. Para el cabildante, no hay claridad alguna sobre los recursos que han sido destinados a la infraestructura educativa en el Distrito.

A continuación, la plenaria se declaró en sesión informal para llevar a cabo las audiencias públicas correspondientes a los proyectos de acuerdo No. 085 y No. 086.

AUDIENCIAS PÚBLICAS:

Proyecto de acuerdo No. 085 “Por medio del cual se autoriza al Alcalde Mayor del Distrito de Cartagena para la asunción de vigencias futuras excepcionales con cargo al presupuesto de la vigencia 2018”.

La Secretaria de Hacienda, Sibila Carreño, explicó a los presentes que el valor total de vigencias futuras excepcionales solicitadas es de $72.555.402.881,82 destinados al PAE, transporte escolar y otros servicios educativos. Sobre el valor de los contratos, el concepto y la fuente de los mismos, la funcionaria expuso lo siguiente:

Esta audiencia contó con la participación del ciudadano Iván Caraballo, quien cuestionó la normatividad de los proyectos de acuerdo de vigencias futuras y solicitó al Concejo verificar el marco jurídico de las iniciativas presentadas pues considera que no se cumple a cabalidad con los requisitos necesarios para presentarse bajo la figura de vigencia futura.

Frente a esto, Carreño explicó que en la ley 1483 de 2011 se contempla que para vigencias futuras excepcionales las entidades territoriales podrán autorizar la asunción de obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias futuras sin apropiación en el presupuesto del año en que se concede la autorización. Lo anterior, es la principal diferencia entre las vigencias excepcionales y ordinarias, pues las ultimas siempre hay un 15% de apropiación en la vigencia en la que se solicita la vigencia futura, mientras que la excepcional no tiene ese 15% de apropiación.

Como parte del equipo de la Secretaría de Educación se le da la palabra a María Eugenia García, quien aclaró que mediante ley 1483 se determinó que los entes territoriales podrían hacer uso de la figura de vigencias futuras excepcionales siempre y cuando se orienten a gastos sociales específicos, dentro de los cuales se señala el sector educativo.

Posteriormente, intervino Amaury Padilla, quien explicó que con los recursos solicitados para el PAE se pretende financiar 89.260 raciones de almuerzos para jornada regular, almuerzos para jornada única y desayunos industrializados para la jornada regular; el funcionario también señaló que el costo calculado por ración para los almuerzos de jornada regular y jornada única es de $2.637 pesos, mientras que la ración para los desayunos industrializados de jornada regular el valor será de $1.926 pesos. Por otro lado, informó que el contrato de supervisión para el PAE asciende a los 800 millones de pesos.

Padilla manifestó que la solicitud presentada para el funcionamiento del servicio de transporte escolar solo cubre 120 días de los 180 días del calendario escolar.

El concejal César Pión (La U) solicitó a los funcionarios presentes enviar a la Corporación una certificación de lo que presentaron el día de hoy, y que además aclaren qué firmas ejecutarían estos recursos, para que a su vez se detalle más sobre el procedimiento, teniendo en cuenta la situación que está atravesando el PAE en la ciudad.

Por otro lado, el concejal Javier Curi (Liberal) considera que es necesario que se amplié y se detalle la reglamentación con respecto a las vigencias futuras, los empréstitos, y las concesiones para evitar confusiones que obstaculicen procesos de vital importancia para la ciudad.

A su turno, Américo Mendoza (ASI) pidió a la Secretaría de Educación certificar cuándo iniciará el calendario escolar de 2018 y manifestó que teniendo en cuenta el momento del año en que se está presentando esta iniciativa lo más probable es que se suscriba un convenio pues no se cuenta con suficiente tiempo para realizar un proceso licitatorio.

El concejal anunció que la comisión solicitará información más específica a la Administración, pues considera que el proyecto debe ser lo más claro posible, teniendo en cuenta los cuestionamientos que se están haciendo actualmente al PAE.

Proyecto de acuerdo No. 086 “Por medio del cual se autoriza al Alcalde Mayor del Distrito de Cartagena para comprometer con cargo al presupuesto de 2018 vigencias futuras ordinarias”.

Esta audiencia solo contó con la participación de la Secretaria de Hacienda, quien explicó que el total de vigencias futuras solicitadas es de $14.168.953.383. Algunos de los puntos en los que serán utilizados estos recursos son:

• Protección social integral a las personas mayores de Cartagena. La disponibilidad presupuestal de la vigencia 2017 es de $585.040.685; lo solicitado en vigencias futuras 2018 es por valor de $3.271.397.879,92.
• Continuidad de las matrículas de los estudiantes de educación superior en la Universidad de Cartagena, Colegio Mayor de Bolívar y UNAD. La disponibilidad presupuestal de la vigencia 2017 es de $2.929.600.859; lo solicitado en vigencias futuras 2018 es por valor de $964.083.858,00.
• Arrendamiento de inmuebles donde funcionan las instituciones educativas oficiales. La disponibilidad presupuestal de la vigencia 2017 es de $522.295.247; lo solicitado en vigencias futuras 2018 es por valor de $184.544.319,90.
• Administración especializada, soporte y acompañamiento del sistema de información Colombia Evaluadora de las instituciones educativas oficiales del distrito. La disponibilidad presupuestal de la vigencia 2017 es de $373.788.450; lo solicitado en vigencias futuras 2018 es por valor de $150.255.000.
• Alimentación de reclusas de la cárcel de San Diego. La disponibilidad presupuestal de la vigencia 2017 es de $96.714.000; lo solicitado en vigencias futuras 2018 es por valor de $479.540.250.

De esta manera finalizaron las audiencias públicas y se retomó la sesión formal. Seguidamente la concejala Judith Díaz (Cartagena Con Firmas) dio a conocer que ha estado trabajando en un proyecto de acuerdo “por medio del cual se crea el primer empleo en el Distrito de Cartagena”, teniendo en cuenta que este proyecto debe ser iniciativa del alcalde, solicita apoyo a la Administración Distrital y solicita que se aclare si es posible presentarlo durante la prórroga de sesiones o en sesiones extraordinarias, en caso de que se den.

Díaz considera que este es un proyecto de gran importancia para la población juvenil, puesto que pretende establecer mecanismos para favorecer empleos y condiciones de trabajo de calidad, y potenciar mecanismos de orientación e inserción laboral para los jóvenes. 

Por último, el Presidente de la Corporación, informó que a partir del viernes 01 de diciembre y hasta el 04 del mismo mes, los concejales se reunirán en comisiones conjuntas permanentes para continuar con el estudio de los 16 proyectos de acuerdo que están cursando trámite en el Concejo.

Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el martes 05 de diciembre, a partir de las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.

Ver sesión aquí: https://www.youtube.com/watch?v=olMukILiuG4

Escrito por Diana Infante Del Rio, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.

Descarga:

Presentaciones-Proyectos-085-y-086

Proposición Convenio interadministrativo Edurbe