El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio a la Asamblea de Bolívar, 18 de marzo del 2026
Hora de Inicio: 9:34 a.m.
Hora de finalización: 11:30 a.m.
Para esta sesión plenaria de la Asamblea Departamental de Bolívar estaba programada la rendición del informe de gestión y ejecución correspondiente al periodo de enero a diciembre de 2025 por parte de la Secretaría de Hacienda de Bolívar. Iniciando el informe, el director de ingresos, Gerardo Rodríguez, presentó el comportamiento del recaudo y presupuesto, el cual reflejó un incremento en comparación con 2024, alcanzando un cumplimiento del 98,9% en el recaudo total. Destacó que los impuestos a la cerveza, licores y registro aportaron más del 70% del total.
En materia de ingresos, los de libre destinación sumaron $554.947 millones (+15%), los de destinación específica $197.314 millones (+72,9%) y los tributarios registraron $5.936 millones, con una caída del 47% debido a la eliminación del impuesto de sistematización. Señaló además que el impuesto al cigarrillo creció un 2,6%, afectado por el contrabando, aunque el departamento logró reducir las cifras de este flagelo en comparación con otras regiones.
Seguido, la secretaria de hacienda de Bolívar, Lanny Quintero, informó que los ingresos totales fueron de $2,7 billones, con una ejecución del 89%. Resaltó que Bolívar fue el departamento de categoría 1 con mayor crecimiento en ingresos tributarios (26%), gracias a que el nuevo estatuto tributario exige el pago de estampillas en el primer desembolso de la contratación. En cuanto a la ejecución presupuestal, detalló que se destinaron $2 billones a inversión (85%), $77 mil millones al servicio de la deuda (3%) y $302 mil millones a funcionamiento (12%). Sobre el estado de la deuda, el saldo se situó en $348 mil millones, incluyendo desembolsos del nuevo cupo de $600 mil millones autorizado para financiar el plan de desarrollo, del cual se han ejecutado $127 mil millones. Precisó que para 2026 se proyectan desembolsos por $306 mil millones, manteniendo márgenes estables de solvencia y sostenibilidad según los indicadores legales.
Ante el informe, el diputado Zaith Adechine (Movimiento Salvación Nacional) reconoció los resultados positivos en recaudo y control de contrabando, pero señaló que la información suministrada sobre gastos y presupuesto fue presentada de forma incompleta. Manifestó su preocupación por el posible desincentivo al pago o a la inversión en vivienda debido al incremento de la carga tributaria a largo plazo. En concordancia, el diputado Jorge Rodríguez (La U) expresó su inconformidad por la omisión de datos detallados sobre la destinación de los recursos. En respuesta, la secretaria Lanny Quintero se comprometió a remitir la información faltante por escrito y a realizar una nueva socialización de ser necesario.
- Continuando con la segunda parte del informe, centrada en los logros de la línea estratégica «Bolívar me enamora con institucionalidad fuerte», se reportó que el componente de finanzas fuertes alcanzó una ejecución del 100% con un presupuesto de $1.406 millones. Entre los resultados por objetivo, la secretaria Lanny Quintero destacó el crecimiento del 27% en ingresos tributarios, 21% en rentas de destinación específica y 48% en multas y sanciones, además de un aumento del 45% en la recuperación de cartera. Informó que a la dependencia se le asignaron $254 mil millones para funcionamiento y $86 mil millones para inversión, cumpliendo oportunamente con el pago del servicio de la deuda. Además, se adjudicaron $231 mil millones, del crédito de $600 mil millones.
Continuando con el orden del día se pasó a la socialización del proyecto de ordenanza “por medio del cual se modifica parcialmente la ordenanza No. 384 de 2024, modificando la tarifa del impuesto al degüello de ganado mayor en Bolívar y se dictan otras disposiciones”. Sustentado por Gerardo Rodríguez quien expuso que la estructura tarifaria actual ($58.363 pesos) basada en el SMDLV desincentiva el recaudo por la alta carga tributaria y termina por causar la disminución de la formalización y la pérdida de competitividad territorial. El propósito del proyecto de ordenanza es basar la tarifa en el 0,72 UVT, es decir, $37.709 pesos. Se sustentó que la tarifa de Bolívar es la más alta de la región caribe lo que ha disminuido el sacrificio de cabezas de ganado en comparación a otros departamentos de la región.
Los diputados Adechine, Rodríguez, Ballestas y De León, hicieron intervenciones acordes a que se debe investigar y cerciorar que el causante de las bajas cifras de sacrificio de ganado en el Departamento si es el costo de la tarifa de degüello y recalcaron la necesidad imperante de fijar una tarifa mucho más competitiva en comparación con lo cobrado en el resto de la región puesto que puede resultar más económico para los ganaderos hacer el sacrificio en otros departamentos, perdiendo esa fuente de cobro. Por último, todos solicitaron la presencia de la secretaria de desarrollo económico y de agricultura para el primer debate.
Gerardo Rodríguez respondió las intervenciones comentando que todos coinciden en la reforma de la tarifa del impuesto y la acoge las sugerencias de hacer el estudio tecnico sobre la relación entre la tarifa de degüello y la baja tasa de sacrificio. Mencionó también la problemática del sacrificio clandestino que incrementa la baja tasa de recaudo por este impuesto. La diputada Karen Cure (Cambio Radical), delegó a los diputados Mejía y Ballestas como ponentes del proyecto.
La presidenta Sofia Ricardo, hizo la sugerencia para que el día de mañana se presente una proposición por parte de los diputados para citar a las secretarias correspondientes al primer debate y fijar las fechas para el debate de la comisión encargada.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el jueves 19 de marzo las 8:00 a.m.
Escrito por Douglas de Jesús Craig, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Fotografía: Funcicar
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