Nuevo POT estaría listo en seis meses, 21 de junio 2017.

Hora de inicio: 9:02 a.m.                           

Hora de finalización: 11: 11 a.m.

Hoy en el Concejo Distrital, el secretario de planeación del Distrito, Leopoldo Villadiego, realizó la socialización de los avances en la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial y del Plan Especial de Manejo y Protección del Centro Histórico.

El funcionario inició su exposición recordando que desde el 1º de enero de 2016 se encuentran vencidos todos los componentes del POT de Cartagena de Indias, de acuerdo con lo consagrado en las Leyes 388 de 1997, 507 de 1999 y 902 de 2004, reglamentadas entre otras normas, por los Decretos 879 de 1998 y 4002 de 2004, y en el artículo 7 del mismo POT – Decreto 0977 de 2001.

Añadió que el crecimiento acelerado de la población, la extensión desmedida de las manchas urbanas, la multiplicación de factores de riesgo y el impacto del efecto climático presentan un nuevo escenario territorial, por lo que la ciudad, a través de la visión e implementación de su modelo, debe adaptarse de forma inteligente, eficiente y sostenible a esta nueva escena urbana.

Recordó que el Plan de Desarrollo Primero la Gente tiene un 20% de sus programas orientados a adaptar el territorio para la gente, a través de la sostenibilidad del mismo, el desarrollo económico, la protección del medio ambiente y la gestión del riesgo, este último y los sistemas de información geográfica serían la gran apuesta de los POT modernos, según el secretario.

Además indicó que el principal objetivo en el marco de la articulación del POT actual con el programa POT MODERNOS del DNP, es resolver los grandes desafíos que hoy enfrenta el territorio en cuanto a urbanización, sistema vial, transporte público, gestión de riesgos de desastres, cambio climático, protección de los recursos naturales, entre otros aspectos necesarios para el logro de una mejor calidad de vida.

Villadiego explicó cómo se está proyectando reestructurar la Secretaría de Planeación en su línea de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, señalando que operarán sobre unos instrumentos de ordenamiento territorial y sobre la emisión de conceptos y licencias.

Los instrumentos de ordenamiento territorial son esencialmente de planificación: POT, PEMP, Plan 4C, Planes maestros y ordenamiento costero; de gestión urbana: Planes parciales, macroproyectos, unidades de actuación, OP. Urbanas especiales, compensaciones, enajenación, expropiación, derecho de preferencia, Banco inmobiliario; y de financiación: Plusvalía, transferencia de derechos e incentivos urbanísticos.

Por otra parte agregó que la revisión del POT se realizará desde un componente general, un componente urbano y otro rural, que viene siendo realizado con el acompañamiento técnico de las empresas INYPSA E IDOM, el equipo interno del POT y el apoyo interinstitucional.

Respecto a las fases del proceso de formulación indicó que se encuentran en la etapa de alistamiento, que comprende la elaboración del documento de recopilación y análisis de información secundaria. De agosto a octubre se encargarán de realizar el diagnostico, que comprende la elaboración del documento y cartografía de diagnóstico territorial urbano y rural, y el documento diagnóstico para la incorporación del riesgo en el POT. Finalmente en noviembre y diciembre se realizará la formulación, que contiene el modelo de ocupación, DTS Componente General, DTS Componente urbano, DTS Componente rural, documento de instrumentos de gestión y financiación, Programa de ejecución, y la Cartografía.

Finalmente socializó la estrategia de participación ciudadana que se tiene prevista desarrollar:

Al finalizar su presentación, el secretario dio respuesta a las preguntas de los concejales Américo Mendoza (ASI) y David Caballero (Conservador) respecto a los elementos que le faltan al POT y a la fecha de culminación, y sobre el particular indicó que aún faltan los Estudios de Riesgos, las determinantes ambientales, que serán entregadas por Cardique el próximo viernes,  y la ortofotogrametría. Además señaló que se prevé culminar este proceso en el mes de diciembre o principios de enero de 2018, si se logran gestionar los recursos que se requieren para los estudios de riesgos.

Para el concejal Antonio Salim Guerra (Cambio Radical) es importante que antes de hacer la entrega del POT, se socialice con la comunidad y distintos grupos de interés como industriales y gremios. Adicionalmente, Guerra considera importante que el actual secretario realice una revisión por presuntos hallazgos fiscales por detrimentos de los recursos que se han invertido durante varios años en la formulación del POT y la suscripción de contratos leoninos por parte de dicha secretaría.

Por su parte, el concejal Edgar Mendoza (Conservador) le recordó al funcionario la prohibición que emitió recientemente la Procuraduría sobre las construcciones cerca a humedales, y le sugirió incorporar esta circular al nuevo POT.

Posteriormente el concejal Américo Mendoza (ASI) volvió a tomar el uso de la palabra, esta vez para manifestar algunas preocupaciones con relación a las debilidades institucionales de la Secretaría de Planeación, como dependencia encargada de formular e implementar un instrumento de planificación tan importante para la ciudad como el POT.

Mendoza indicó que esta Secretaría tiene dificultades inclusive para cumplir con algunas de sus funciones misionales, tales como el Plan de Movilidad, el Plan 4C, PEMP, y además no cuenta con un sistema de indicadores, posee un débil Banco de proyectos y es lenta en el manejo del Plan Operativo de Inversiones.

Según el cabildante, si se quiere avanzar de manera efectiva en el proceso de formulación, la Secretaría de fortalecerse internamente.

Para el concejal Javier Curi (Liberal) el punto de partida para analizar los avances del POT debe ser el informe que debe emitir el DNP sobre el estado y cumplimiento de los tiempos de un cronograma que se estableció en el Conpes 3870, en el marco de los que denominaron Plan de Acción y Seguimiento (PAS) del proceso de formulación de los POT modernos.

Para concluir su intervención sobre el POT, el secretario indicó que actualmente se encuentran en la Fase de Diagnóstico, con un  25% de avance, y les queda 6 meses para concluir el proceso. Agregó que el Distrito solo cuenta con 3 mil millones de pesos que debe entregarle el DNP y que deben revisar cuántos estudios de los que están pendientes por realizar alcanzan a contratar con dichos recursos, para iniciar un proceso de gestión financiera para las fases restantes.

En lo que concierne al Plan Especial de Manejo y Protección del Centro Histórico, Villadiego indicó que se encuentran en los diálogos constructivos, que iniciaron el día de ayer con AsoCabrero y que  se reactivó la mesa técnica desde donde se adelanta el ajuste cartográfico (Revisión de las fichas tipológicas arquitectónicas de casos específicos, georeferenciación, revisión de los usos del suelo existentes, delimitación, fichas de inventario de BIC y planimetría en general); actualización del diagnóstico socio económico; propuesta de movilidad y espacio público; lineamientos ambientales, incorporación del Plan 4C en el PEMP; realidad material de los inmuebles; y la revisión de niveles de intervención. Anunció que este instrumento de planificación estaría listo entre finales de octubre y principios de noviembre.

Finalizada su intervención, tomaron el uso de la palabra los concejales para realizar algunos aportes al tema. Para el concejal Cesar Pión (La U) la presentación del funcionario es de buen recibo, pero considera que con respecto al POT, es necesario conocer cuáles son los terrenos que se beneficiarán y por qué, y cuáles se neutralizarán.

Para el concejal Erich Piña (Liberal), es importante conocer las consideraciones que se han tenido en cuenta en el PEMP y el POT con respecto a los cementerios de la ciudad, y las estrategias que se prevén para fortalecer el IPCC, como entidad encargada de velar por la implementación del PEMP.

El concejal David Caballero (Conservador), por su lado, indicó que la Administración debe precisar de qué manera articulará el Plan 4C en el Centro Histórico, la reglamentación del uso económico de los parques, plazas y calles del Centro Histórico, así como el uso del suelo en este sector.

Otras de las inquietudes expuestas tuvieron que ver con la falta de implementación de los planes parciales, y  con los resultados del convenio suscrito con Findeter sobre “Ciudades Sostenibles”, que para el concejal Javier Curi (Liberal) ya deberían conocerse, tal como ha sucedido en otras ciudades en las que se adelantó esta investigación. Según Curi,  el Plan de acción producto de la misma  podría ser un insumo importante para el POT.

De la misma manera la concejal Duvinia Torres (La U) sugirió robustecer el seguimiento a la implementación del POT una vez sea aprobado. Para la cabildante es necesario que exista una articulación entre las dependencias para que hayan mayores niveles de implementación de acuerdo a las competencias de cada una, y semestralmente se rindan informes de seguimiento.

Posteriormente, se declaró sesión informal para darle el uso de la palabra a un habitante del barrio La Troncal, quien  expuso una problemática por la intención de un particular de apropiarse de una zona verde que le pertenece a la comunidad.

Al retomarse la sesión formal se le dio lectura y aprobación a las siguientes proposiciones:

-Proposición presentada por el concejal Erich Piña (Liberal) y su bancada, encaminada a citar al Secretario de planeación, EPA, Apoyo Logístico, y Dadis, para que respondan un cuestionario relacionado con el estado de los cementerios de la ciudad. Dicha proposición buscaría hacerle seguimiento a una problemática denunciada por esta bancada en el año 2016, y sobre cuya materia indican no existen avances.

-Proposición presentada por el concejal Jorge Useche (Conservador)  mediante la cual cita a la directora del IPCC, Inspector de Policía Comuna No.1, Coordinadora de la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres, y se invita al presidente de la SIAB, para que expliquen los criterios usados para  declarar en ruinas una edificación; las medidas para la no vulneración de derechos de las familias desalojadas de dichas edificaciones; y procesos de declaratoria de ruinas adelantados en este sector.

-Proposición presentada por el concejal Cesar Pión (La U) mediante la cual le solicita a la Secretaría de Planeación, Secretaría de Hacienda, Secretaría del Interior, Oficina de Control Interno y Capitanía de Puerto, que informen a la Corporación el estado de los bienes de uso público del Distrito que son ocupados por particulares para su aprovechamiento económico, mediante autorizaciones, licencias, permisos o concesiones.

Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el jueves 22 de junio, a partir de las 8:30 a.m., en las instalaciones de la Institución Educativa  Salim Bechara.

Ver sesión en: https://www.youtube.com/watch?v=u0Y8sUCt2Es

Escrito por Alejandra López, coordinadora de los Observatorios al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.

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