Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 6 de noviembre de 2020
Hora de inicio: 9:09 a.m.
Hora de finalización: 12:54 p.m.
La sesión del Concejo Distrital contó con la presencia del Secretario de Planeación, Guillermo Ávila, para un debate de control político sobre la gestión de esta dependencia, especialmente en lo referente a POT y PEMP. Iniciado el orden del día, el concejal citante César Pión (La U) manifestó que planeación junto a jurídica y hacienda son las principales líneas del Distrito, por lo que esta citación no se trata de algo personal sino del seguimiento a la gestión distrital.
Inicialmente, el Secretario de Planeación recordó que una propuesta del Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) del Centro Histórico había sido enviada a MinCultura a finales del 2019, sin embargo, en febrero la Administración solicitó su retiro, ante la solicitud ciudadana de mayor socialización y por la expedición del Decreto 2358, que estableció nuevos parámetros para el PEMP. La formulación del nuevo PEMP partió de la propuesta ya construida, y este año se ha avanzado en lo siguiente:
- Alineación normativa del PEMP con el documento de recomendaciones de UNESCO, con el Decreto 2358 de 2019, y el Decreto 697 de 2020 sobre áreas de desarrollo naranja.
- Coordinación y articulación con el PEMP de Murallas y Castillo de San Felipe, PEMP de Fortificaciones de Bahía e Islas, mesas técnicas con MinCultura e IPCC.
- Planeación de los espacios de participación ciudadana con incidencia efectiva a través de 3 fases de participación con énfasis en la modalidad virtual. Se estima que los procesos de participación inicien a mediados de noviembre y se extiendan hasta radicar el PEMP ante MinCultura en julio del 2021.
- Incorporación de los aprendizajes derivados de la pandemia.
- Para el segundo semestre del 2020 se programaron las actividades de fase preliminar, actividades de revisión y ajuste de contenidos de la fase diagnóstica, presentación de propuestas ciudadanas para PEMP, procesamiento y ajustes al documento de diagnóstico.
En cuanto a la Resolución 8328 de 2019 que permitió a la empresa Tower3 la instalación de 3 antenas 5G en el Centro Histórico, el funcionario explicó que el 4 de junio se inició el proceso de revocatoria directa de dicha licencia, pero la empresa negó su consentimiento para revocar el acto administrativo, por lo que se expide la Resolución 1740 de septiembre del 2020, teniendo en cuenta que el Distrito no puede revocar unilateralmente la licencia.
Frente a lo anterior, la Secretaría de Planeación da traslado del expediente a la Oficina Jurídica Distrital para iniciar una demanda de nulidad. Ávila señaló que “a escondidas” durante la madrugada del 31 de octubre se instaló una antena en la Avenida Santander y el 3 de noviembre se selló la obra, sin embargo, en la madrugada del 4 de noviembre la empresa intervino la antena para hacer un desmonte.
Ante una inquietud del concejal Carlos Barrios (Cambio Radical), el Secretario dio a conocer que nunca existió el concepto jurídico del IPCC que no autorizó la licencia entregada a Tower3.
Sobre el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), el Secretario indicó que se dieron varias mesas de trabajo con ENTerritorio (antiguo Fonade) para conocer el estado del convenio de POT Moderno y al finalizar las mesas, contando con un balance positivo, el Distrito procedió a recibir los productos derivados del convenio, los cuales han sido objeto de evaluación este año y se consideran insumos para la elaboración del POT.
De acuerdo con el funcionario, no se está partiendo de cero en el proceso del POT y no utilizar o reconocer los productos entregados podría configurar un detrimento patrimonial, pues el Distrito pagó por estas herramientas. Además, informó que el Decreto 1232 del 2020 simplificó el proceso de adopción de POT.
El proceso de formulación del POT cuenta con 4 etapas: la etapa de seguimiento y evaluación del POT vigente que se cumplió en 100% y finalizó en octubre; etapa de diagnóstico que avanza en un 37% y va hasta enero del 2021; una tercera etapa de formulación y participación que irá hasta mayo del 2021; y una etapa de concertación y adopción que se adelantará junto a la autoridad ambiental y CTP, de manera que en septiembre del 2021 se traiga el proyecto al Concejo para que a finales del 2021 se cuente con un nuevo POT.
Otros puntos mencionados por el funcionario fueron:
- El POT vigente se ha ejecutado en un 45%, 35% está en ejecución y 20% se encuentra sin ejecutar.
- En mayo MinVivienda envió un concepto señalando que el POT de Cartagena debe ser actualizado en su totalidad, pues todos sus componentes se encuentran vencidos, motivo por el que no sería viable realizar una modificación excepcional del POT vigente.
- El constructor del edificio Aquarela había solicitado una modificación a la licencia de 2015, con el fin de perfilar la construcción y dar cumplimiento a la petición de entregar el espacio público tomado, sin embargo, esta solicitud fue negada.
- Se han recibido 130 solicitudes de licencias de intervención y ocupación del espacio público y 97 están relacionadas con la instalación de antenas. De las 130 solicitudes se han resuelto 61: 47 se negaron y 14 se concedieron.
- En virtud del COVID-19, la reglamentación de playas se ha adaptado para hacer referencia a información sanitaria, adopción y divulgación de protocolos, concertación con actores, etc.
- El primer reporte de cumplimiento del Plan de Desarrollo entre julio y septiembre señala que el avance general es del 7,28%, equivalente a un nivel de eficacia alto, pues el cumplimiento de metas es mayor al 90%
- El pilar con mayor nivel de eficacia es Cartagena Resiliente con 9.2% y el de menor eficacia es Cartagena Contingente con 3.7%, así:
El concejal César Pión (La U) presentó un análisis de la información presentada por el funcionario, algunas de sus principales inquietudes giraron en torno a la ausencia de resultados o productos que den cuenta del avance del PEMP en el 2020; la presunta desatención del Secretario en lo relacionado a playas y debilidad de la Secretaría Técnica de Playas dirigida por este funcionario; la necesidad de dar prioridad al Plan de Drenajes Pluviales y recuperación del espacio público ocupado por construcciones ilegales en el caño Juan Angola; el cumplimiento del fallo del Consejo de Estado sobre Comité Ambiental de la Bahía, etc.
También expresó su preocupación por el estado del convenio de POT Moderno, ya que no fue liquidado pese a que ya había una liquidación parcial por vencimiento de tiempos y se había declarado el incumplimiento del contrato, sin embargo, la Administración recibió los productos bajo la figura de cumplimiento tardío.
Pión indicó que esto podría constituir un hecho cumplido e imposibilitaría la devolución de recursos por incumplimiento del convenio.
Para el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) Cartagena necesita una modificación excepcional del POT antes de una modificación definitiva, de manera que puedan darse avances en las dinámicas urbanísticas de la ciudad.
Sobre las antenas, el concejal manifestó que ante la ausencia del concepto de IPCC y la violación del POT, la Secretaría de Planeación pudo presentar una acción de lesividad sin acudir a la conciliación, por lo que considera que hubo una omisión, teniendo en cuenta que pasaron 5 meses en los que no se resolvió la situación.
Además, destacó que en mayo la empresa Tower3 radicó al IPCC una solicitud de silencio administrativo positivo considerando que el IPCC al omitir la entrega del permiso estaría subsanando la situación, sin embargo, el IPCC aún no se pronuncia, por lo que advirtió al Secretario que esto podría tratarse de un “gato encerrado” entre el IPCC y algún funcionario de Secretaría de Planeación.
Por otro lado, la concejal Gloria Estrada (Liberal) denunció una posible construcción ilegal en zona de bajamar de Marlinda, por lo que pidió al funcionario revisar el caso y los permisos de la obra.
El Secretario de Planeación, Guillermo Ávila, se comprometió a dar respuesta formal a varias de las inquietudes planteadas, además, mencionó que la revisión excepcional del POT tomaría el mismo tiempo que una actualización total y explicó que, al no tener la representación jurídica del Distrito, no le era posible iniciar los procesos de demanda en lo referente a antenas.
Ávila señaló que analizará los conceptos y recomendaciones entregados, y dio a conocer que ya se trabaja en un Decreto para solucionar de fondo la situación de instalación de antenas, de manera que se respete el patrimonio de la ciudad.
Continuando con el orden del día, se dio lectura a los siguientes documentos:
- Proyecto de Acuerdo presentado por el concejal David Caballero (Conservador) “Por medio del cual se designa la cancha sintética del barrio Chile con el nombre Domingo Puello Ripoll, y se dictan otras disposiciones”.
- Proposición presentada por 11 concejales para que la Corporación se una a la conmemoración del Día Internacional de la Violencia Contra la Mujer que se realiza el 25 de noviembre. Esta proposición fue aprobada.
Luego, a petición del concejal Fernando Niño (Conservador), la plenaria se declaró en sesión informal para escuchar al Rodolfo Julio Arzuza quien solicitó apoyo al Concejo para fortalecer la mano de obra cartagenera a través de un proyecto incluyente que beneficie a los trabajadores de diferentes sectores como industria, comercio, clúster petroquímico y portuario.
Finalmente, el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) dio a conocer que el próximo lunes presentará un proyecto de acuerdo relacionado con la mano de obra local.
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el sábado 7 de noviembre de 2020; a las 9:00 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.
Escrito por Diana Infante Del Río, investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.
Ver anexo: PRESENTACIÓN SECRETARÍA DE PLANEACIÓN – POT, PEMP Y PLAN DE DESARROLLO
Dejar una Respuesta