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Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 26 de junio de 2023
Hora de Inicio: 9:01 a.m.
Hora de finalización: 12:14 a.m.
En esta sesión estaba programada la presentación del informe de gestión de la Secretaría del Interior y Dirección de Valorización. Antes de aprobar el orden del día, fue modificado por proposición del concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) para que el punto de documentos y proposiciones se diera antes que los informes.
Iniciado el orden del día se dio lectura a un documento mediante el cual Luis Salazar, Coordinador del Colectivo Cultura Cartagena entrega al Concejo Distrital y al Distrito una propuesta de qué hacer en el espacio donde se encuentra el mercado de Bazurto una vez sea trasladado. Del documento se aprobó una proposición del concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) para declarar sesión informal y escuchar al ciudadano.
Salazar hizo mención del espacio que hoy es el mercado de Bazurto y que en la época colonial era conocido como un lugar de encuentro ciudadano, a la vez que era una fábrica de construcción de tejas. Añade que este espacio es de riqueza arqueológica debido a que bajo tierra puede haber elementos de la época. Agregó que la intención del colectivo cultural es que una vez realizado el traslado del mercado su edificación pueda ser utilizada por el sector de la cultura.
Ante una pregunta del concejal Óscar Marín (Conservador) el ciudadano hizo saber que esta propuesta ha sido entregada al Distrito y a la Gobernación. En algunos espacios que se ha socializado no ha tenido aceptación. El concejal César Pión (La U) recordó la importancia de la reactivación turística del fuerte San Fernando de Bocachica y la historia de Cartagena con artefactos como las tejas y baldosas.
Seguido, los concejales Hernando Piña (Liberal) y Sergio Mendoza (Alianza Verde) presentaron quejas por el deterioro de sus oficinas posterior a la intervención realizada por la Administración para mejorar su estructura. El presidente Lewis Montero recordó que aún no ha recibido la obra por parte del Distrito y no lo hará hasta que todo esté en orden.
Continuando con el orden del día se llevó a cabo la presentación de los siguientes informes de gestión:
- Secretaría del Interior
Inicialmente la Secretaria Ana María González señaló que la información tiene corte 15 de mayo. Mencionó que durante el 2022 y con el inicio de su administración se aumentó la ejecución de recursos dentro de la Secretaría, del total de $19.639 millones se ejecutó el 56%, la mayor cantidad de recursos de inversión se ejecutaron en el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, fortalecimiento del cuerpo de bomberos, y convivencia y seguridad. En funcionamiento estuvo enfocada a servicios inmobiliarios, arrendamiento, alimentación de reclusas, dotación, entre otros.
Para el 2023, en inversión la mayor ejecución está enfocada en derechos públicos, Seguridad de responsabilidad penal para adolescentes, Población Afrocolombiana, Raizal y Palenquera, entre otros. Para el presupuesto de 2023, se ha ejecutado el 49% correspondiente a $15.512 millones de los $31.256 millones aprobados.
Otras actividades realizadas por la Secretaría corresponden a las siguientes:
- Acceso a la justicia: Indicó que se aumentó la capacidad de las inspecciones de policía al asignar un sustentador a cada inspector urbano y duplicar el número de técnicos. Se han realizado más de 70 operativos de control urbanístico y se han tramitado 42 procesos policivos.
- Gestión de la seguridad y convivencia: Se ha avanzado en un 90% en la formulación de un plan integral de seguridad y convivencia ciudadana ejecutando el 22% del presupuesto asignado para el año 2023. Además, se destacó la asignación de recursos del Fondo de Seguridad Territorial, destinando $3 mil millones a la Policía Metropolitana para la adquisición de 24 motocicletas, 3 vehículos y 1 macroscópico balístico. También se asignaron $1.959 millones a la Armada Nacional para la compra de 9 vehículos, 9 camionetas y 2 botes militares. Otros $706 millones se destinaron a Migración Colombia para la adquisición de 2 motocicletas no uniformadas, 2 camionetas 4×4 y 30 equipos de cómputo.
- Seguridad urbana y del litoral: Se ha cumplido al 100% con la realización de operativos de control en espectáculos públicos en el Distrito. En total se han realizado 131 operativos, de los cuales 20 se enfocaron en la mendicidad forzada, 51 en establecimientos, 35 en playas marítimas y 25 en operativos de movilidad. Además, se han llevado a cabo 44 consejos comunitarios de seguridad entre 2022 y 2023.
- Jóvenes en riesgo: Se han destinado $523 millones para la atención de esta población logrando la caracterización de negocios productivos como barberías y se ha brindado capacitación a 170 jóvenes para mejorar la convivencia. También se ha proporcionado equipamiento para barberías y se ha implementado laboratorios de paz en los barrios San Francisco, Boston, Bicentenario y Nelson Mandela. Durante el 2023 se han otorgado 216 permisos y se han denegado 104, además de la realización de 88 actividades pedagógicas. A pesar de estos esfuerzos, reconoció que nunca habrá recursos suficientes para atender plenamente a este sector, por lo que se invita a que el próximo Plan de Desarrollo se enfoque en la empleabilidad de esta comunidad en lugar de utilizar unidades productivas.
A lo anterior, el concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) expresó preocupación por la forma en la que se hace el cobro al zarpe de embarcaciones en el muelle de La Bodeguita, por lo que pidió a la Secretaria apropiarse del tema. A esto, la Secretaria mencionó que se hacen operativos con inspectores de la DIMAR quienes imponen las sanciones.
Seguido, el concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) indicó que la meta de atención a población joven no ha tenido una visión ambiciosa ya que estaban enfocadas en las capacitaciones. El concejal César Pión (la U) agregó que el problema va más allá de cómo está implementado el plan de desarrollo sino en la cohesión del territorio e incluso en la forma en la que está estructurado el territorio en solo 3 localidades, cuando deberían ser necesarias 5.
El concejal Óscar Marín (Conservador) detalló deficiencias en la Administración, como la forma en la que se está estructurando las fuentes de empleos en trabajos que no atienden las vocaciones originales de Cartagena y que llevan a que el 80% de la población trabaje en el rebusque. El concejal Rodrigo Reyes (Conservador) se mostró inconforme por la atención a las metas relacionadas a bomberos e indígenas y que en cambio sí se atiendan a las fuerzas armadas que sí tienen recursos propios. Agregó que, a su consideración, es un mal funcionario aquel que no logra ejecutar todo su presupuesto pues es dinero que no se invierte en la ciudadanía.
El concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) manifestó su queja debido a que el informe presentado por la funcionaria se ha basado únicamente en la ejecución presupuestal. Además, señaló que, sin importar el estrato social, en todos los sectores de la ciudad existe incertidumbre debido a hechos de sicariato, incluso en barrios como Bocagrande, como se evidenció en días anteriores. Mencionó que la administración ha tenido problemas de gestión, citando como ejemplo la compra del cabildo indígena de Membrillal.
La concejal Gloria Estrada (Liberal) expresó su preocupación por la inseguridad en la ciudad que ha transformado el diario vivir de la ciudadanía. Los concejales César Pión (La U) y Sergio Mendoza (Alianza Verde) se refirieron nuevamente a la atención a población joven vulnerable, el primero recordando que desde el Concejo se propuso unos centros de rehabilitación y el segundo indicando que las metas del Plan de Desarrollo abordan este tema como una problemática y no como una oportunidad de transformarlos.
En respuesta, la Secretaria González indicó que ningún Secretario va a presentar una ejecución del 100% al corte del 15 de mayo por lo que un reporte del 56% no está mal para esa fecha. Destacó que sí se han iniciado laboratorios de paz en las zonas que presentan mayores exigencias y problemas de seguridad, como San Francisco, Boston y Nelson Mandela, añadió que el proceso de rehabilitación de los jóvenes en condición de riesgo es tardado teniendo en cuenta las múltiples intervenciones que se deben hacer en la persona.
Agregó que la Secretaría tiene la obligación de ejecutar los recursos de destinación específicos de las fuerzas públicas, los cuales son un complemento de sus recursos propios. A esto el concejal Reyes aclaró que su intervención estaba enfocada a que la funcionaria ha dado prioridad a la ejecución de recursos de las fuerzas armadas y no otros asuntos de igual o mayor importancia.
El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) agregó que el concejo ha aprobado los recursos para la compra del terreno para el cabildo, sin embargo, la meta sigue en 0% a pesar de que la Administración ha tenido el tiempo de ejecutarlos. Detalló que los 102 cambios en esta administración generan una inestabilidad reflejada en la desarticulación de las dependencias. Cuestionó que esta Secretaría no haya avanzado en la ejecución de recursos a pesar de tener la delegación contractual. Solicitó conocer avances respecto al Centro Histórico, medida de parrillero en moto y bomberos.
Continuando con su presentación, la funcionaria destacó:
- Derechos humanos y construcción de paz: Se han graduado 100 personas como Guardianes defensores de derechos humanos y se ha atendido el 100% de las solicitudes de medidas de protección preventiva.
- Trata de personas: Se cuenta con un consultorio púrpura para brindar apoyo a mujeres. A través de la estrategia «Leona Fiera», se han realizado 11 capturas y 9 rescates de mujeres menores y mayores de edad. En esta estrategia participan varios sectores de la fuerza pública y la Administración. Además, se logró la certificación territorial favorable para el cumplimiento de la política pública de víctimas. También se encuentra en ejecución un albergue desde el 26 de abril de este año.
- Asuntos penitenciarios y personas privadas de la libertad: En este aspecto, se han ampliado las instalaciones de las salas de detención transitorias en las estaciones de policía de los Caracoles, Caribe Norte, Olaya y CDT Bella Vista. El convenio con el INPEC tiene un avance del 72% para el 2023. Además, se cuenta con un centro de atención al migrante con apoyo de Cooperación Internacional, atendiendo a 14.321 personas.
- En grupos étnicos: Se han expedido 27 de 32 expedientes clarificados ante la Agencia Nacional de Tierras. Se ha impulsado la titulación colectiva para los consejos comunitarios de las comunidades negras de Leticia, Palmarito, La Europa y Ararca. Se brinda acompañamiento a los Consejos Comunitarios y se trabaja en el proyecto de autorización para la cesión de terrenos en la comunidad de Tierra Bomba. Sobre CAIZEM mencionó que ya se tiene avalúo catastral del terreno y que ya hoy la Alcaldía cuenta con $1.100 millones para la compra, y la diferencia la tiene que poner la Gobernación. Una vez estos, se tendrá todo listo para traer el proyecto de acuerdo al Concejo y realizar el proceso de compra, por lo que instó a la Gobernación para estos recursos.
- Riesgo con fuego y materiales peligrosos: Se ha invertido un total de $4.165.496. En el 2022 se adquirió una plataforma de telecomunicaciones y se adjudicó una consultoría para el diseño de la estación de bomberos de Bocagrande. En febrero de 2023 se recibió la dotación de nuevos uniformes y en abril de 2023 el cuerpo de bomberos recibió equipos de respiración autocontenida, agregó que actualmente todas las máquinas de bomberos están arregladas y que el resto de las necesidades deben ser enviadas por el cuerpo de bomberos para su atención. Además, se capacitaron salvavidas y se logró cumplir un 65% de los lineamientos de MIPG y a final de año se espera tenerlo al 100%.
Por su parte, el concejal Luder Ariza (Alianza Verde) solicitó información del programa de brigadistas, pues a su consideración no los ha visto ejerciendo sus funciones, también pidió detalles del Centro de Atención Territorial para Infancia y Adolescencia (CATIA). Hizo una denuncia sobre la pésima infraestructura física de las comisarías de familia.
En respuesta, la Secretaria González explicó que ya el proceso para la ejecución de CATIA está licitado para que a final de año esté listo este modelo de atención, en esa licitación también está la reparación de las casas de justicia junto a las comisarías de familia. Por otro lado, se busca con recursos propios reubicarlos en otros espacios más amplios. Añadió que se tuvo una reunión con la SAE para comprar un lote donde el próximo gobierno pueda construir la casa de justicia de la localidad 3. Sobre brigadistas mencionó que todos los días se publica qué acciones están realizando, desplegados en playas, operativos, centros comerciales, centro histórico, entre otros.
Nota: Para esta sesión también estaba programado la presentación del informe de gestión de la Dirección de Valorización, sin embargo, no fue realizada.
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el martes 27 de junio de 2023; a las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo, investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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