El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 3 de junio del 2026
Hora de Inicio: 9:00 a.m.
Hora de finalización: 9:59 a.m.
Receso: 9:05 a.m. – 9:10 a.m.
En esta sesión plenaria del concejo de Cartagena se llevó a cabo la presentación del informe de gestión de la Unidad Asesora de Contratación – UAC, la subdirección del DADIS y los jefes jurídicos del DATT y el Departamento Administrativo de Valorización. Iniciado el orden del día, se realizó un receso de 5 minutos, pues no había quorum suficiente de concejales para iniciar la sesión. Tras finalizar, se dio paso a las presentaciones:
- Unidad Asesora de Contratación – UAC: El jefe de la Unidad, Carlos Mario Ordosgoitia, explicó que en el período del 16 de febrero y el 15 de mayo de 2026 se destacan avance en procesos contractuales para la ejecución del Plan de Desarrollo: reconstrucción y adecuación de la Institución Educativa Alberto Elías Fernández Baena y el mejoramiento de 35 instituciones educativas en las tres localidades del Distrito, incluyendo planteles emblemáticos como Antonia Santos y Berta Gedeón, con una inversión cercana a los $41.000 millones. Asimismo, resaltó la adjudicación de proyectos financiados con recursos de regalías para la construcción y mejoramiento de vías en barrios como La Candelaria, Villa de Aranjuez, Las Gaviotas y Los Alpes, por más de $43.000 millones, así como la construcción de dos Casas de Justicia en Bayunca y en el barrio 20 de Julio.
Del comportamiento contractual, las adjudicaciones alcanzan aproximadamente los $456.000 millones, destacó que la licitación pública continúa siendo la principal modalidad de selección, concentrando $314.000 millones adjudicados, equivalentes al 83,25% del total contratado, seguida por las adquisiciones realizadas a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano, con cerca de $35.000 millones y una participación del 9,27%. Explicó además que la contratación directa representa el 47% de la contratación total, situación influenciada por las restricciones derivadas de la Ley de Garantías, que obligaron a concentrar buena parte de estos procesos en los primeros meses del año.
Ordosgoitia también resaltó los beneficios obtenidos mediante los procesos competitivos de selección, señalando que la diferencia entre los presupuestos oficiales y los valores finalmente adjudicados ha generado ahorros por aproximadamente $6.900 millones. Destacó que Cartagena fue ubicada en el cuarto lugar a nivel nacional entre las entidades que más utilizan la Tienda Virtual del Estado Colombiano, reconocimiento otorgado por la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente.
Finalmente, informó que actualmente se encuentran en curso nuevos procesos de contratación para la rehabilitación de tramos viales estratégicos, entre ellos la Transversal 52 en el barrio El Bosque, intervenciones en El Laguito, obras en la denominada Autopista Verde y adecuaciones para infraestructura de primera infancia. Asimismo, destacó las acciones adelantadas por la Unidad para fortalecer la gestión contractual mediante la expedición de circulares pedagógicas sobre actualización normativa, incluyendo las modificaciones relacionadas con los criterios de puntuación para empresas que vinculan personas con discapacidad, así como la aplicación del decreto de delegación de funciones contractuales que regula la actividad contractual de la administración distrital.
- El subdirector jurídico del DATT, Heber Rico, presentó el informe de gestión contractual correspondiente al período comprendido entre el 16 de febrero y el 15 de mayo de 2026. Informó que durante este lapso se suscribieron 343 contratos por un valor aproximado de $14.150 millones. De estos, 105 contratos de funcionamiento por contratación directa sumaron $7.681 millones y 229 contratos de inversión alcanzaron los $4.732 millones. Además, se celebraron tres procesos de mínima cuantía por $228 millones, cuatro órdenes de compra a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano por cerca de $445 millones y dos procesos de selección abreviada, uno de funcionamiento y otro de inversión.
En materia de prestación de servicios, indicó que se celebraron 327 contratos por un valor total de $6.727 millones. De estos, 54 contratos de apoyo a la gestión por funcionamiento representaron $893 millones y 45 contratos de profesionales $1.299 millones. Por inversión se suscribieron 156 contratos de apoyo a la gestión por $2.625 millones y 72 contratos de profesionales por $1.999 millones. Precisó que dentro de estas contrataciones se incluyen 90 facilitadores o reguladores de tránsito que apoyan la movilidad en distintos sectores de la ciudad.
Respecto a los contratos de funcionamiento, detalló la suscripción de contratos de arrendamiento para la sede administrativa, la sede de semaforización y la sede comercial ubicada en Ronda Real, con valores de $1.861 millones, $200 millones, $151 millones, $115 millones y $546 millones, todos en ejecución. También informó sobre la participación del DATT en procesos coordinados por el Departamento Administrativo de Apoyo Logístico. Adicionalmente, se contrataron los seguros obligatorios y todo riesgo para el parque automotor por $28 millones y el mantenimiento preventivo de los vehículos por $372 millones mediante selección abreviada.
En inversión, destacó la adquisición de un vehículo tipo necromóvil por $689 millones, destinado a las funciones de policía judicial y criminalística del DATT, así como la contratación del servicio de transporte mediante el arrendamiento de dos vehículos para las áreas de educación vial, señalización y semaforización. También se realizaron órdenes de compra para combustible por $114 millones y para la adquisición de insumos destinados a la señalización vial por más de $170 millones. Finalmente, recordó que la entidad continúa ejecutando contratos respaldados por vigencias futuras aprobadas mediante el Acuerdo 196 de 2025, correspondientes a los servicios de mensajería y notificación, suministro de especies venales, placas, tarjetas de operación y el servicio de grúas.
- La Subdirectora Jurídica de Valorización Distrital, Noily Esther Alvis Rodríguez, presentó el informe de gestión jurídica y contractual con corte al 15 de mayo de 2026. Informó que durante el período fueron radicadas 136 peticiones, quejas y reclamos (PQR), de las cuales 113 fueron tramitadas oportunamente, equivalente al 83,82%, mientras que 23 permanecían pendientes dentro de los términos legales establecidos. Asimismo, se recibieron 25 solicitudes de levantamiento de medidas cautelares, de las cuales 21 fueron gestionadas, alcanzando un nivel de atención del 84%. En materia judicial, indicó que se recibieron 13 acciones de tutela, todas respondidas dentro de los términos legales y con decisiones favorables para el Distrito.
En cuanto a la gestión contractual, señaló que a la fecha de corte se habían suscrito 80 contratos por un valor aproximado de $1.949 millones. De estos, 79 correspondieron a contratación directa financiada con recursos de funcionamiento e inversión, mientras que un contrato adicional fue celebrado bajo la misma modalidad con recursos de funcionamiento. La funcionaria indicó que estos procesos hacen parte de la ejecución administrativa y operativa requerida para el cumplimiento de las funciones de la entidad.
Respecto a los contratos de prestación de servicios, reportó la suscripción de 79 contratos por un valor total de $1.486 millones. La distribución incluyó 18 contratos de apoyo a la gestión financiados con recursos de funcionamiento, 35 contratos de prestación de servicios profesionales con la misma fuente de financiación, seis contratos de apoyo a la gestión con recursos de inversión y 20 contratos de prestación de servicios profesionales financiados con recursos de inversión.
- Amaury Padilla, subdirector del DADIS, en materia jurídica, informó que entre el inicio de la vigencia y el corte del informe se tramitaron 252 acciones de tutela y seis incidentes de desacato, todos atendidos en tiempo; el 70% estuvo relacionado con solicitudes de servicios de salud y accesibilidad, principalmente por medicamentos, insumos y procedimientos; el 12% correspondió a derechos de petición; el 6% a certificaciones de discapacidad; y el 6% restante a asuntos relacionados con población vulnerable.
Indicó que el 83% de las tutelas tramitadas correspondieron a obligaciones que no eran competencia directa del ente territorial, mientras que el 17% sí estaban relacionadas con responsabilidades propias del DADIS. En gestión contractual, se suscribieron 336 contratos mediante contratación directa por un valor de $10.462 millones. Precisó que el 57% de estos recursos estuvo destinado a actividades relacionadas con salud pública. Además, señaló que la entidad tiene estructurados procesos precontractuales por $9.971 millones que serán adelantados una vez finalicen las restricciones de la Ley de Garantías, entre ellos contratos relacionados con el Plan de Intervenciones Colectivas (PIC), gestión en salud y atención a población específica mediante articulación con la ESE Hospital Local Cartagena de Indias y el Hospital Universitario del Caribe.
Finalmente, reportó que en procesos de mínima cuantía se proyectan contrataciones por $1.872 millones, dentro de las cuales destacó la adquisición de sillas de ruedas y otros suministros que se encuentran en etapa precontractual. También informó sobre procesos de selección abreviada por $2.338 millones, entre ellos el contrato de mantenimiento de Casa Fátima por $1.200 millones y el contrato para certificaciones y valoraciones de discapacidad, este último ya adjudicado. Según el consolidado presentado, la gestión contractual reportada comprende $10.462 millones en contratación directa ejecutada, $9.971 millones en procesos próximos a contratación, $1.872 millones en mínima cuantía y $2.338 millones en selección abreviada.
Seguido, el secretario del concejo dio lectura a dos proyectos de acuerdo radicados por la Alcaldía:
- Proyecto de Acuerdo “Por medio de cual se autoriza al alcalde mayor de Cartagena de Indias para enajenar las cuotas partes que el distrito posee en el bien inmueble con número de matrícula inmobiliaria número 060-13767.”
- Proyecto de Acuerdo “Por el cual se crea el Fondo Distrital de Protección y Bienestar Animal.”
Continuando con el orden del día, el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) respaldó la decisión del alcalde Dumek Turbay de dar por terminado el contrato con Aguas de Cartagena, calificando la crisis del servicio como una «crónica de una muerte anunciada» y advirtiendo que la situación financiera de la empresa podría resultar «peor que Reficar» o similar al caos de la Triple A en Barranquilla. El cabildante expresó su preocupación por el sobreendeudamiento de la compañía, la cual arrastra más de $700.000 millones en créditos. Citando los hallazgos de la auditoría forense de 2023, Barrios denunció que estos recursos terminaron desviados hacia costos de gerenciamiento y reparto de dividendos, en lugar de invertirse en la ampliación del plan maestro de acueducto y en las obras de saneamiento básico prometidas para Barú y Tierra Bomba.
Ante los actuales racionamientos que padece la ciudad, Barrios hizo un llamado urgente a la Superintendencia de Servicios Públicos para que acelere las investigaciones en curso contra el operador por vertimientos de aguas residuales, fallas operativas y cobros excesivos. Asimismo, anunció que solicitará formalmente a la Procuraduría y a la Contraloría Distrital que investiguen al exsecretario general, Carlos Larrota, por presunta omisión al no tomar medidas correctivas cuando recibió el informe de la auditoría forense en 2023. Finalmente, el concejal instó a la corporación y a la ciudadanía a rodear a la administración distrital en este proceso legal para garantizar que los usuarios no resulten perjudicados en la prestación del suministro de agua potable.
Agotado el orden del día, se citó la proxima sesión para el jueves 4 de junio a las 8:30 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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