Bitácora de la Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 21 de julio de 2020
Sesión virtual
Hora de inicio: 9:29 a.m.
Hora de finalización: 9:40 a.m.
Iniciado el orden del día, el concejal Fernando Niño (Conservador) recordó que para esta sesión está programada la audiencia pública al Proyecto de Acuerdo de saneamiento fiscal.
Luego, el concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) informó que radicó un derecho de petición para conocer la gestión del contralor distrital durante el 2020, especialmente luego del 14 de julio.
Por último, el concejal César Pión (La U) pidió a las Comisiones Permanentes dar trámite a las iniciativas pendientes, teniendo en cuenta que está por finalizar el periodo de sesiones ordinarias.
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el miércoles 22 de julio de 2020; a las 9:00 a.m. a través de videoconferencia.
Audiencia pública virtual
Hora de inicio: 10:40 a.m.
Hora de finalización: 11:44 a.m.
La audiencia pública al Proyecto de Acuerdo 027 “por medio del cual se establece el plan de saneamiento fiscal parcial del Distrito de Cartagena en lo correspondiente a cuentas por pagar del nivel central de la Alcaldía Mayor del Distrito, déficit parcial del IDER y del DATT y se establecen otras disposiciones” contó con la participación de funcionarios distritales y una ciudadana.
Inicialmente, el Secretario de Hacienda, Dewin Pérez, expresó que esta iniciativa atiende una de las principales preocupaciones a nivel financiero por compromisos pendientes con personas que tuvieron OPS pero no pudieron ser pagadas en 2019. También agradeció el acompañamiento de la Comisión Segunda del Concejo para presentar este proyecto.
El funcionario presentó un recuento financiero e indicó lo siguiente: entre 2017 y 2018 el crecimiento promedio de ingresos era de 18% pero en 2019 fue de 1%; el impuesto predial en 2017 tuvo un crecimiento de 21%, en 2018 de 14%, y en 2019 se redujo a -3%; en 2018 el ICA creció en promedio 8% y en 2019 disminuyó a 3%; en 2019 los gastos crecieron por encima de los ingresos distritales, pues los ingresos crecían en promedio al 1% pero los gastos aumentaron al 9%, generando desbalances.
También dio a conocer que el saldo de la deuda pública a marzo del 2020 asciende a $225.351 millones. Además, a 2019 los embargos recibidos alcanzaban los $152.527.601.848 y en 2020 son $59.677.703.785; los embargos aplicados en 2019 fueron $75.963.783.292 y en 2020 son $4.472.438.029.
Otros aspectos mencionados por el funcionario durante su intervención fueron:
- Se busca cubrir los siguientes déficits: déficit de cuentas por pagar y/o reservas presupuestales constituidas a 31 de diciembre; y déficit de IDER y DATT en lo relacionado a órdenes de prestación de servicios, deportistas y gastos de funcionamiento.
- El Acuerdo 018 de 2019, aprobado por el Concejo, autoriza al alcalde de Cartagena para iniciar un programa de saneamiento fiscal y financiero entre 2020 y 2023.
- El plan de saneamiento parcial tiene un costo de $37.086183.903 y cubrirá obligaciones de la Alcaldía Mayor por $32.703.866.418, del IDER por $2.487.028.246, y del DATT por $1.895.289.239.
- Los conceptos a pagar con los $32 mil millones de Alcaldía serían los siguientes:
- Con los $2.487 millones para IDER se cubrirán las cuentas por pagar de deportistas y órdenes de prestación de servicio.
- A 31 de diciembre de 2019 el déficit del DATT en gastos de funcionamiento asciende a $1.895 millones, y con este proyecto se cubrirá el 100% del mismo.
El concejal Rodrigo Reyes (Conservador) solicitó aclarar a qué hace referencia el concepto “Otros” por $10.122 millones entre las cuentas de los $32 mil millones para la Alcaldía. Al respecto, Sindy Reales, funcionaria de Secretaría de Hacienda, explicó que en ese criterio están incluidos conceptos únicos que no pueden agruparse con los demás presentados en la tabla, por lo que enviará la discriminación detallada de este concepto.
En representación de Fenalco, Mónica Fadul, expresó que desde los gremios se apoya esta iniciativa que permitirá honrar los compromisos del Distrito y dar tranquilidad a quien contrata con el Estado de que las obligaciones serán cumplidas.
Fadul hizo un llamado para que no se gaste más de lo que se puede, de manera que no se repita esta situación y sea posible ajustar las finanzas a la realidad.
Como coordinador del proyecto, el concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) manifestó que esta iniciativa ha sido muy esperada por los ciudadanos que prestaron servicios al Distrito y no han obtenido sus pagos. Además, anunció que analiza la posibilidad de agregar un artículo que permita depurar las cuentas y que se termine con el presunto “cartel de las prescripciones”.
Para el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) es importante aclarar que la situación del IDER se debe a la nulidad de la sobretasa deportiva, con lo que se le quitó al IDER un flujo de caja de $10 mil millones aproximadamente; sin embargo, expresó que el Congreso aprobó la ley que restablece la sobretasa.
También se refirió a la vinculación entre la empresa Data Tools y DATT, y señaló que en esta ocasión se le cancelarán $1.100 millones y aunque el recaudo del tránsito baja, se le siguen pagando a Data Tools altas sumas, por lo que debe revisarse el costo y beneficio de esta contratación.
Luego, el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) resaltó que la directora del IDER ha mencionado que ha habido incumplimientos de pagos a ligas deportivas y que el déficit total es de $10 mil millones, pero en este proyecto los conceptos son solo para OPS. Al respecto, el Secretario de Hacienda aclaró que se contemplan pagos a OPS y deportistas.
La directora del IDER, Viviana Londoño, explicó que está es una primera etapa y más adelante se presentará el saneamiento del 77% restante de la deuda, pues el déficit de caja alcanza los $10.593 millones, pero se priorizaron los pagos a deportistas, profesores, contratistas, y entrenadores.
De acuerdo a la funcionaria, los $2.487 millones de este proyecto corresponden al 23% del déficit de caja, y benefician a 71 deportistas y 586 contratistas a los que se les debe alrededor de 10 meses. El 77% restante del déficit corresponde a contratos de apoyo de asociación, mantenimiento y servicios de vigilancia.
Ante una inquietud del concejal Reyes, Londoño aclaró que con este proyecto el IDER salda el 100% de las deudas de OPS y deportistas.
Por último, el concejal Fernando Niño (Conservador) reiteró que esta iniciativa ha sido un trabajo conjunto entre Distrito y Concejo para saldar obligaciones que quedaron en déficit de 2019 y expresó que se priorizó el pago a deportistas, reguladores de tránsito y contratistas, teniendo en cuenta la situación generada por el COVID-19.
Escrito por Diana Infante Del Río, investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.
Ver anexo: Proyecto de Acuerdo 027 – SANEAMIENTO FISCAL
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