Hora de inicio: 8:25 a.m.
Hora de finalización: 12:25 a.m
Citados e invitados: Directora del EPA Cecilia Bermúdez; Asesora de la Alcaldía de Cartagena en asuntos ambientales Ruth Lenes; Representante de la personería distrital Rita López.
Tema: Debate control político sobre funciones del EPA, contrato suscrito para censo de arborización según las proposiciones 008 y 011.
La primera parte del debate inició con la intervención de la Directora del EPA Cecilia López en el que explicó cuáles son las funciones con las que queda el EPA luego de la fusión de Cardique con la CAR del Atlántico para conformar la CAR del bajo Magdalena. Expuso que las competencias del EPA quedan circunscritas al control ambiental del aire y los suelos del área urbana del Distrito y el control ambiental de las aguas es competencia de la CAR del bajo Magdalena.
El concejal Alberto Osorio (Colombia Democrática) manifestó su inconformidad afirmando que se están entregando funciones a esta entidad que deberían ser responsabilidad del Distrito. La Directora del EPA aseguró que la intención del gobierno de unificar el manejo de todo el recurso hídrico del bajo Magdalena le parecía la correcta, pero sostuvo que también es cierto que Cartagena está rodeada de cuerpos de agua, y lo más conveniente sería que el EPA tuviera competencia sobre el manejo de las aguas en la ciudad y no la nueva CAR que lo hará desde Barranquilla. Por tal motivo afirmó que se está buscando un acuerdo con la nueva entidad para que se puedan delegar estas funciones en el EPA, pero que hay que analizar si jurídicamente esto es factible.
Jorge Cárcamo (Por una Sola Cartagena) recordó que la plenaria hacía pocas semanas aprobó una proposición en la que enviaban un comunicado al Gobierno nacional en el que le proponían que el 50% los recursos obtenidos por el impuesto de sobretasa ambiental sean invertidos en Cartagena que es donde se recoge, así la población local no pase del millón de habitantes como indica la ley. Desde el EPA y desde la Administración se tiene que luchar para conseguir estos recursos, afirmo Cárcamo. La directora del EPA socializó que ya se está concertando a nivel de Concejo Directivo de la nueva entidad que estos recursos se destinen para Cartagena por un periodo de 5 años.
Por su parte el concejal David Dáger (Partido Liberal) se pregunta por qué si el impuesto de la sobretasa se recauda en Cartagena, la Alcaldesa y el Gobernador de Bolívar tendrían que solicitar al Atlántico, departamento donde residiría la CAR del bajo Magdalena, los recursos para la protección medioambiental de la ciudad. Sostuvo que lo ideal es pedirle al Gobierno nacional que haga un nuevo censo en la ciudad y se compruebe que pasamos el millón de habitantes y de esta manera no sólo obtener el 50% de la sobretasa, sino que además por ley se podría contar con nuestra propia CAR. Recordó que “ni el EPA ni Cardique protegieron el medio ambiente de la ciudad” y un ejemplo de esto es cómo en la zona industrial de Mamonal acabaron con los Mangles.
En la segunda parte del debate, William Amín (Cambio Radical) hace una introducción sobre el motivo de la citación a la ex directora del EPA Ruth Lenes, actual Asesora de la Alcaldía en temas ambientales. Amín sostuvo que en el Contrato de consultoría 253, firmado el 29 de diciembre de 2010 entre el EPA y el Consorcio unión temporal Censo Arbolar Cartagena, por valor de $614 millones de pesos, y que tiene como objetivo hacer un censo de todos los arboles de la ciudad, está lleno de irregularidades, inconsistencias y afirma que no hubo transparencia ni publicidad en el proceso de contratación. Además sostuvo que si se hubiese hecho un contrato interadmistrativo con alguna Universidad, esos montos hubiesen sido más bajos y cuestionó la conveniencia de invertir estos recursos en un censo de arborización, teniendo temas “más urgentes” como los relacionados con la ola invernal.
Ruth Lenes dijo que el censo si era pertinente por ser una meta incluida en el Plan de Desarrollo Distrital. También afirmó que el proceso de contratación y las fechas estuvieron dentro de lo establecido por la ley de contratación 1150 de 2007. Además afirmó que el censo tenía unas especificaciones técnicas que no las podía cumplir cualquier contratista. Amín replicó y sostuvo que es “sospechoso” que el proceso fuese tan rápido. La asesora expone que del 2 al 8 de diciembre se publicó el pre pliego de condiciones, el viernes 10 fueron las visitas a las obras, el lunes 13 a las 6:00 p.m. se publicó el pliego definitivo de condiciones y el 15 de diciembre se presentó una sola propuesta. El 16 y 17 se estudió y aprobó la misma puesto que era la única que cumplía con los requisitos. Amín aseguró que ese pliego de condiciones se “acomodó” a ese único contratista, y que por tal motivo ninguno de los otros aspirantes pudo cumplir con los requisitos y se retiraron.
Por su parte Antonio Quinto Guerra (Partido Conservador) sostuvo que en este caso hay una celebración indebida de contratos y le preguntó a la funcionaria que mostrara los estudios previos donde se indicaba la conveniencia de este contrato y que dijera en qué fecha se publicaron esos estudios. La funcionaria respondió que sus asesores legales afirmaron que no era necesario publicar los estudios previos del contrato antes de iniciarse el proceso de contratación, por tal motivo se publicaron el 18 de diciembre, es decir, una fecha posterior. El concejal Quinto Guerra interpeló diciendo que los estudios no pueden ser publicados después del proceso ya que por su naturaleza deben presentarse antes de este, tal y como está consignado en el artículo 25 de la Ley 80 sobre contratación pública. Lorenzo Hodeg(Partido de la U) sostuvo que es “sospechoso” que el nombre mismo del Consorcio sea muy similar al objeto del contrato, esto le hace pensar que el contrato pudo hacer sido acomodado al contratista, dijo el concejal.
Cecilia Bermúdez la actual directora del EPA, alegó que el contrato está suscrito, pero no se ha firmado el acta de inicio de este, por tal motivo no se ha hecho el primer desembolso. Además no se ha contratado al interventor puesto que no se comenzado a ejecutar el contrato. Amín le recordó a la funcionaria que los interventores se contratan antes del proceso y no después.
David Dager leyó una proposición final que resumía los puntos clave del debate. En esta proposición se incluyó la inconformidad del Concejo con el hecho de que la EPA pierda sus competencias en materia hídrica en el Distrito, además se pidió a la actual directora del EPA que suspenda o anule el contrato con este consorcio, puesto que quedó evidenciado en este debate que existen serias irregularidades en el proceso. Por último se solicitó enviar copia del acta de la sesión a los órganos de control respectivos.
Finaliza la sesión y se convoca para mañana viernes 25 de Marzo a las 8:30AM en las instalaciones del Concejo Distrital.
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