El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 31 de octubre del 2024
Hora de Inicio: 10:00 a.m.
Hora de finalización: 12:45 p.m.
Para esta sesión plenaria del concejo de Cartagena estaba programada la presentación de informe de gestión y presupuesto del 2025 por parte de la UMayor, Escuela Taller y Escuela de Gobierno. También el segundo debate del Proyecto de Acuerdo 032 que da beneficios en el pago de intereses por mora en multas de tránsito y derechos de tránsito.
Al iniciar, Juan Alberto Arraut, rector de la UMayor, explicó que tiene una oferta de 14 programas académicos: 4 técnico-profesionales, 7 tecnólogos y 3 universitarios. Hizo saber también que 2 programas se encuentran acreditados en alta calidad: Tecnología en Promoción Social y Tecnología en Turismo e Idiomas. También hizo mención en mejoras de infraestructura física y en software que mejora la experiencia de aprendizaje.
Su vicerrector, reportó que, en mejoras de infraestructura para cinco nuevos espacios, se ejecutaron $1.600 millones alcanzando el 100% de la meta. Aunque no se pudo adquirir una sede nueva, lograron arrendar una con planes futuros de compra. Respecto al presupuesto 2024, inicialmente de $6.980 millones y reducido a $5.295 millones, se ejecutó totalmente. Para 2025, se asignaron únicamente $1.200 millones para inversión, una disminución del 82% en comparación al año anterior, lo que afectará la dotación de la nueva sede de más de 3.000 metros cuadrados, prevista para expandir la oferta académica.
Varios concejales expresaron su descontento con la reducción presupuestal, Emmanuel Vergara (Conservador) pidió a la Secretaría de Hacienda revisar el presupuesto para fortalecer a la Umayor, sugiriendo que se proyecte para atender a más de 10.000 estudiantes, en lugar de los actuales 3.000. Armando Córdoba (Alianza Verde) calificó la asignación como vergonzosa, especialmente en una ciudad donde solo el 46% de los estudiantes de secundaria acceden a la educación superior y más del 60% recurre a instituciones privadas.
Johan Correa (Nuevo Liberalismo) solicitó que la administración explique la razón de la reducción y promovió mayor visibilidad de los programas de la Umayor. Javier Julio (Pacto Histórico) cuestionó la destinación de recursos en la ciudad, sugiriendo que se comparen los fondos para la universidad y los asignados a eventos, como las fiestas de independencia, para evaluar las prioridades presupuestarias al final del año. Las concejales Mónica Villalobos (Cartagena Mejor) y Luz Marina Paria (ASI) se refirieron en los mismos términos.
Seguido, Robinson Casarrubia, de la Escuela de Gobierno y Liderazgo, informó que la institución tiene a su cargo la implementación del Plan Decenal de Cultura y Cartagenidad, además de 17 metas específicas. Del presupuesto asignado para 2024, se contó inicialmente con $2.825 millones para inversión, de los cuales se ha ejecutado el 57%. Posteriormente, gestionaron y recibieron $900 millones adicionales para gastos de funcionamiento, con una ejecución del 87%. A la fecha, se ha alcanzado un 73% de las metas generales.
Casarrubia destacó que seis proyectos lograron el 100% de su ejecución, como el «Plan Decenal de Cultura» y «Nuestra Cartagena Soñada», mientras que otros tres proyectos quedaron en 0% debido a falta de asignación de recursos. Para el 2025, la Escuela proyecta un presupuesto de $3.500 millones orientados a continuar el fortalecimiento institucional, la participación comunitaria con enfoque inclusivo y el fomento de la cultura ciudadana y sentido de pertenencia. La estrategia de formación pública y de cultura ciudadana se complementará con procesos pedagógicos para niños y jóvenes, además de promover la identidad cultural mediante historias de barrios y personajes emblemáticos de Cartagena.
La concejal Gloria Estrada (Liberal) cuestionó la falta de presupuesto para funcionamiento de la Escuela de Gobierno, considerando que es una unidad ejecutora, y elogió los esfuerzos en mejorar la cultura ciudadana. Estrada sugirió que se retome un proyecto estratégico, como el «Barrio Heroico» de la administración anterior, y expresó su preocupación por la financiación del Plan Decenal de Cultura Ciudadana, instando a fortalecer este programa.
El concejal Javier Julio (Pacto Histórico) cuestionó la dispersión de programas de cultura ciudadana en varias dependencias y señaló que las áreas clave para este tema no cuentan con recursos suficientes. La concejal Laura Díaz (Alianza Verde) agregó que, sin el respaldo prioritario del mandatario, no habrá avances significativos en esta agenda de ciudad.
Sandra Smalbach, directora de la Escuela Taller Cartagena de Indias, presentó el informe de gestión de la institución, que reporta una ejecución presupuestal del 61% al 15 de septiembre de 2024, lo que equivale a $4.280 millones de los $7.003 millones asignados tras adiciones presupuestales. Estos recursos han permitido avances significativos en las metas de formación técnica en oficios tradicionales, beneficiando a 350 jóvenes de un objetivo de 400, y a 102 mujeres de una meta de 60, además de la vinculación laboral de 134 egresados, superando ampliamente la meta establecida para el año.
Smalbach también señaló algunos desafíos, como el retraso en tres metas de infraestructura y capacitación debido a la firma tardía del convenio en septiembre, por lo que estos proyectos aún no presentan avances. Para el año 2025, se proyecta un presupuesto de $1.800 millones enfocado en dar continuidad a los programas de formación, que incluyen capacitación técnica y recuperación de espacios patrimoniales, en línea con los objetivos de vida digna y conectividad de ciudad sostenible propuestos en el plan de desarrollo.
Además, la directora resaltó la necesidad de una infraestructura adecuada para fortalecer los programas y ampliar el impacto en las zonas históricas y patrimoniales de la ciudad, destacando el programa «Muralla para Todos» como una iniciativa clave en este aspecto.
Los concejales Lewis Montero (La U), Johan Correa (Nuevo Liberalismo) y Pedro Aponte (Cambio Radical) cuestionaron sobre el uso y destino de los recursos generados por las fortificaciones, en particular si estos fondos se destinarán a otros bienes patrimoniales además del castillo de San Felipe y las murallas, y pidieron detalles específicos sobre los ingresos en moneda extranjera y el recaudo de los baños públicos. Montero también solicitó conocer cuánto ingresa finalmente al distrito tras enviar estos recursos al Ministerio de Cultura.
La directora Smalbach explicó que los recursos de las fortificaciones no son fondos distritales, sino que provienen de aprovechamientos económicos temporales y del castillo de San Felipe, gestionados por un comité directivo de fortificaciones. Indicó que estos ingresos, generados por el castillo, baluartes, baños y otros puntos, se destinan exclusivamente al mantenimiento y puesta en valor de estos bienes patrimoniales, incluyendo la instalación de módulos de baños en sitios como el fuerte de San Fernando.
También se comprometió a enviar un informe detallado de estos ingresos y aclaró que, aunque los fondos no ingresan a las arcas del distrito, se proyecta cerrar el año con un recaudo total de $24 mil millones, de los cuales $18 mil millones ya se han alcanzado, siendo el castillo de San Felipe la principal fuente de estos ingresos.
Continuando con el orden del día, se llevó a cabo el segundo debate del proyecto de acuerdo 032 «Por el cual se establecen beneficios en la reducción de los intereses moratorios de las deudas por multas por infracciones a las normas de tránsito y la tasa por administración de la carpeta de vehículo (derechos de tránsito), y se dicen otras disposiciones». La ponencia no se leyó por proposición de la concejal Gloria Estrada (Liberal) y al ser sometida a votación, fue aprobada por los 19 concejales.
El articulado se votó en bloque por proposición del concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) y fue aprobado por los 19 concejales. Igual votación obtuvo el título y preámbulo. Por lo anterior, el proyecto fue aprobado y quedó en espera de la sanción del Alcalde para convertirse en Acuerdo Distrital. El Director del DATT, José Ricaurte indicó que 40 mil licencias de conducción no se han podido renovar por estas deudas que acumulan los conductores, y que con estos beneficios podrán pagar. La concejal Gloria Estrada (Liberal) coordinadora del proyecto, dio las gracias por la aprobación.
Seguido, se aprobó una proposición del concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) para realizar un debate de control político a la Secretaría de Hacienda y General a fin de que justifiquen el presupuesto asignado a la UMayor. También pide un análisis del impacto de este recorte en los servicios educativos.
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el viernes 1 de noviembre a las 10:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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