Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena de Indias, 18 de noviembre de 2022
Hora de Inicio: 9:31 a.m.
Hora de finalización: 12:30 p.m.
Iniciado el orden del día, se dio lectura a los siguientes documentos:
- Invitación del Secretario General de la Administración a los Concejales a participar en un recorrido a través del alumbrado público ya modernizado. El recorrido se programó para el martes 22 de noviembre a las 6:30 p.m.
- Invitación de la Universidad de Cartagena al Concejo de Cartagena a hacer parte de la inauguración de la librería “Remedios La Bella” en el claustro de la Merced de la universidad el 24 de noviembre a las 4:30 p.m.
- Invitación de la Universidad de Cartagena a un evento en conmemoración de la firma del acuerdo de Paz entre el Gobierno colombiano y la extinta guerrilla de las FARC-EP. El evento se realizará en el Claustro San Agustín de la Universidad de Cartagena el 24 de noviembre a las 11:00 a.m.
El concejal César Pión (La U) se refirió al estado del Centro Histórico por la reciente caída de un balcón y recordó que hay un Proyecto de Acuerdo que solicita un informe al funcionario/a encargado/a de esta zona de la ciudad, en ese sentido, solicitó que se haga llegar el contrato y funciones de la Gerente del Centro Histórico actual. Añadió que son muchas las problemáticas del centro amurallado que deben ser atendidas.
El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) mencionó que presentará una proposición para que se dé nuevamente respuesta a una proposición presentada en los primeros meses de este año donde también se trataba el tema de los balcones caídos en el Centro Histórico. La concejal Liliana Suárez (ASI) recordó que se han hecho debates al respecto por lo que se requiere conocer los avances en estos aspectos, teniendo en cuenta la temporada turística que se aproxima.
El concejal Rodrigo Reyes (Conservador) se refirió a las condiciones del estadio de beisbol Abel Leal 11 de noviembre, donde el equipo Tigres debutó recientemente. Hizo saber de anomalías en este escenario deportivo, como las luminarias y la capacidad de aforo para los aficionados, afirmó que hubo sobrecupo, por lo que hizo una invitación al IDER y organizadores para tratar estos temas. Esta intervención fue apoyada por el concejal David Caballero (Conservador) quien instó a la regulación de precios al consumo dentro del estadio.
El concejal Óscar Marín (Conservador) justificó su llegada tarde a la presente sesión debido a que se encontraba atendiendo un asunto personal con su hija a raíz del proceso jurídico que cursó en su contra y lo mantuvo con medidas de aseguramiento restrictivas, motivo que causó afectaciones en su vida familiar, a ello, Marín agregó que los senadores deberían trabajar en una Ley que mantenga en libertad a las personas hasta que no sea condenado en un juicio.
El concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) solicitó que Espacio Público haga llegar el borrador de Decreto de aprovechamiento de espacio público. A ello, la presidenta Gloria Estrada también solicitó la lista de parques del Distrito que serían acogidos por empresas para su mantenimiento.
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el sábado 19 de noviembre de 2022; a las 9:00 a.m.
AUDIENCIAS PÚBLICAS
En esta sesión de Comisión se llevaron a cabo las siguientes audiencias públicas:
- Proyecto de Acuerdo 173 “Por medio del cual efectúa una incorporación en el presupuesto de rentas, recursos de capital, recursos de fondos especiales y establecimientos públicos, así como los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversiones para la vigencia fiscal del primero (1) de enero al treinta y uno (31) de diciembre de dos mil veintidós 2022, del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones”
Esta audiencia no contó con la participación de la ciudadanía. Por parte de la Administración, la delegada de la Secretaría de Hacienda, Rosyany Rodríguez, agregó que el DATT para el 2022 tenía estipulado un recaudo de $7.518.681.914, sin embargo, se recaudaron $9.505.744.195 por lo que el excedente correspondiente a $1.987.062.281 son los que se pretenden incorporar. El Director del DATT, Janer Galván señaló que el monto solicitado será ejecutado en pagos asociados a la nómina y en el aumento de la capacidad operativa, principalmente en horas de la noche.
- Proyecto de Acuerdo 171 “Por medio del cual se señala el día 11 de marzo, la lucha contra los actos intimidatorio, violencia sexual de género, abuso sexual y acceso carnal violento en las instituciones educativa de Cartagena de Indias”
Por parte de la ciudadanía no se dieron intervenciones. De parte de la Administración, la delegada de la Secretaría de Educación, Eilin Medina, recalcó el compromiso de la Secretaría para la disminución de la violencia de género e indicó que actualmente cuentan con un proyecto de fortalecimiento de la educación integral desde la participación, la democracia y la autonomía en las instituciones educativas oficiales referidos especialmente a prevención de violencias basadas en género en los entornos escolares.
Por otro lado, argumentó que en la reglamentación del Proyecto hacen falta los Decretos 1257 y 9798 en cuanto a la prevención de la violencia de género y protección de los derechos de las mujeres. También recalcó la necesidad de realizar mesas de trabajo conjuntas para el desarrollo de la problemática.
Por parte el concejal Luder Ariza (Alianza Verde) acogió la propuesta respecto a las mesas de trabajo para el desarrollo del Proyecto y resaltó la importancia de acompañar psicológica y profesionalmente a los niños, jóvenes y adolescentes envueltos en actos de violencia de género.
- Proyecto de Acuerdo 172 “Por medio del cual se realiza rediseño de la planta de empleo de la Personería Distrital de Cartagena y otros”
Por parte de la Personería, la funcionaria Hanny Aguas, señaló que la estructura de la planta de personal de la Personería tiene más de 20 años, en la que no se han adoptado los manuales de funciones como lo establece la Ley y que en el Acuerdo 035 del 2005 se creó una serie de empleos de jefatura sin definición de funciones en esas áreas. Además, recalcó que las plantas de empleo deben ir evolucionando en cuestión de los cambios sociales, demográficos y económicos, buscando corregir estas irregularidades con la reestructuración.
Aguas recordó que en 2021 se presentó un Proyecto de reestructuración que fue archivado en primera audiencia por inconformidades de la ciudadanía, empleados de la personería y concejales. También, resaltó que, con este Proyecto se ampliarán los empleos profesionales de 6 a 25 y se creará el Centro de Conciliación. Además, contarán con un presupuesto de $12 mil millones; de los que $9 mil millones son para nómina, $800 millones para gastos generales y el restante para gastos necesarios en 2023.
Por su parte, la concejal Liliana Suárez (ASI) asintió la necesidad de la reestructuración e indicó que lo primordial es garantizar los derechos laborales. Mientras que la concejal Kattya Mendoza (Liberal) solicitó un manual previo de funciones de las nuevas incorporaciones de personal que estén encaminadas a las nuevas 6 líneas de acción de la Personería.
Para dar respuesta, la delegada Aguas, mencionó que la intención del proyecto es garantizar los derechos laborales y aclaró que en los documentos enviados al Concejo se encuentra un estudio donde se especifican las funciones de las dependencias.
Por parte de la ciudadanía, Antonio Aponte, hizo hincapié en la necesidad del fortalecimiento de las entidades estatales y solicitó aclarar si la formulación del Proyecto fue socializada previamente, además, argumentó su inconformidad con la formulación del Proyecto en un período administrativo próximo a finalizar.
- Proyecto de Acuerdo 174 “Por medio del cual se crea la estrategia de observación y seguimiento a la reconstrucción, construcción y mejoramiento de los establecimientos educativos, deportivos, recreativos y de salud del Distrito de Cartagena”
Por parte de la ciudadanía, Antonio Aponte, por parte de la Junta de Acción Comunal del barrio María Auxiliadora, recordó la insuficiencia económica de la Secretaría de Educación para atender las necesidades de este sector, especialmente en la infraestructura educativa, por lo que pidió que en el presupuesto se tenga en cuenta esta necesidad. Gregorio Salgado del Consejo territorial de Planeación recordó que los escenarios deportivos presentan falencias y recordó la necesidad de un mega escenario deportivo en la ciudad.
Por parte de la Administración, un funcionario delegado de la Secretaría de Educación enfatizó en que los espacios deportivos también deben estar ambientados en aspectos del deporte y otras para ampliar la infraestructura educativa, como establece un estudio de necesidades, encontrando que se deben construir 41 nuevas sedes educativas.
El concejal Luder Ariza (Alianza Verde) recordó que lo que se pretende es darle a la comunidad las herramientas para hacerle seguimiento técnico a las obras educativas, deportivas y de salud, pues los ciudadanos no tienen el conocimiento para exigir a la Administración la ejecución de las obras.
Siguiendo con el orden del día, se dio lectura a un oficio mediante el cual el ciudadano José Ramírez, presidente de las ASOJAC solicita que se realice un debate de control político al DADIS para que informe porque no se ha subido el proceso a SECOP del proyecto sobre implementación de estrategia nutricional para niños de 0 a 5 años y mujeres en estado de lactancia.
A ello, el concejal David Caballero (Conservador) presentó proposición para que se haga dicho debate en el que también participe la Unidad Asesora de Contratación (UAC), toda vez que se debe informar de porque no se ha iniciado la contratación de estos recursos.
La concejal Kattya Mendoza (Liberal) solicitó que se solicite a la UAC actualizar la información de las contrataciones que fue solicitada en una proposición. El concejal Luder Ariza (Alianza Verde) agregó que la alimentación está entre los objetivos del Plan de Desarrollo Nacional y que no es justificable que estos recursos no hayan sido ejecutados. Esta proposición fue adicionada por el concejal Luis Cassiani (Cambio Radical) para que también se cite a las Secretarías de Planeación y General, UAC, oficina Asesora Jurídica, Procuraduría, Gerente procuraduría Departamental y un representante de la Fiscalía.
Al ser sometida a consideración, esta proposición fue aprobada por la Comisión.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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