- Proyecto 026 presentado ante el Concejo buscaba incorporar recursos para culminación de 4 centros de salud.
- Aunque la Alcaldía solicitó el retiro del Proyecto 026, Concejo lo niega por dudas jurídicas.
- Concejo deberá dar segundo debate al proyecto, de ser aprobado ¿Qué paso dará la Alcaldía?
- Funcicar presenta línea de tiempo del trámite de la iniciativa.
En el crédito público de $250 mil millones realizado en 2014 por el Distrito de Cartagena se destinaron $94 mil millones a la construcción y/o adecuación de 39 centros de salud, sin embargo, fueron priorizados 13. Hasta la fecha se han entregado 8 y 5 continúan gestionándose.
Para la culminación de 4 de los 5 centros de salud faltantes, la Alcaldía presentó al Concejo de Cartagena el Proyecto de Acuerdo 026* con las características citadas a continuación:
- Objeto: realizar la incorporación de $21.958.593.104, provenientes vigencias expiradas del crédito público de 2014, para la culminación de las obras del CAP de Bayunca, CAP Barú, Hospital de El Pozón y Hospital de Canapote.
- Las obras en mención fueron adjudicadas a la constructora COINSES, pero en 2018 la Procuraduría inhabilita a esta empresa, por lo que COINSES solicita el 30 de diciembre de 2019 que el contrato sea cedido. La Alcaldía, a través de la Secretaría de Infraestructura aprobó la cesión del contrato al Consorcio Salud Caribe 2020.
- El CAP Bayunca presenta un avance del 98% en sus obras, CAP Barú se encuentra en un 40% de avance y los hospitales de Pozón y Canapote tienen un avance del 47% cada uno.
- El Distrito tiene responsabilidad ante la Contraloría General de la República, que a través de la estrategia ‘Compromiso Colombia’ busca destrabar la ejecución de proyectos que amenazan con convertirse en elefantes blancos; en ese sentido el Distrito se comprometió a culminar las obras a más tardar el 31 de diciembre de 2020.
* “Por medio del cual se realiza una incorporación en el presupuesto de rentas, recursos de capital y recursos de fondos especiales; las apropiaciones de funcionamiento y de servicio de la deuda, así como el plan de inversiones para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 2020 en el Distrito de Cartagena y se dictan otras disposiciones”.
Qué ha ocurrido con el Proyecto 026 y el proceso de culminación de los centros de salud
Desde el Observatorio al Concejo de Funcicar presentamos la línea de tiempo.
- 9 de julio: Alcaldía radica en el Concejo de Cartagena el Proyecto de Acuerdo 026. Ver más
- 14 de julio: El Concejo convoca a una audiencia pública donde Secretaría de Hacienda, DADIS y Secretaría de Infraestructura socializan el proyecto. Ver más
- 26 de julio: El Proyecto 026 es aprobado en primer debate por la Comisión Segunda del Concejo. Ver más
- 27 de julio: Varios concejales presentan inquietudes por las denuncias del alcalde Dau sobre presuntos casos de corrupción en torno a estas obras, y sobre la decisión de ceder el contrato, en lugar de liquidarlo. Ver más
- 19 de septiembre: La personera distrital señala que es necesario dar continuidad a las obras. Ver más
- 23 de septiembre: Concejales, personera, directora del DADIS, Secretario de Infraestructura y representantes de la Contraloría General se reúnen para analizar el estado del contrato. Ver más
- 2 de octubre: Se publica en la página web del Concejo el documento en el que la Comisión Accidental que estudia el proyecto presenta ponencia positiva de segundo debate. Para su aprobación, el siguiente paso sería someter la ponencia a votación en la plenaria del Concejo. Ver más
- 5 de octubre: La Alcaldía solicita el retiro del Proyecto 026 de conformidad con el Art. 135 del Reglamento del Concejo. Ver más
- 7 de octubre: Mediante oficio enviado al Concejo, la Alcaldía presenta el alcance de la solicitud de retiro del Proyecto 026, el cual se motiva en razones de índole administrativa por la próxima terminación de la vigencia 2020, por lo tanto, los recursos serían incluidos en la vigencia 2021, permitiendo la toma de medidas eficientes sobre los contratos de la infraestructura hospitalaria no concluida. Ver más
- 14 de octubre: La personera indica que ‘Compromiso Colombia’ pedirá al alcalde Dau manifestar oficialmente su deseo de no continuar con el Proyecto 026 y liquidar el contrato de obra, como se había dicho a la opinión pública, toda vez que esta decisión no se le había informado a Secretaría de Infraestructura, que es la encargada del proceso de centros de salud. De acuerdo con la personera, ha habido incumplimiento en los compromisos adquiridos y los términos establecidos con ‘Compromiso Colombia’. Ver más
- 15 de octubre: Los ponentes del Proyecto 026 piden claridad jurídica, pues “mal harían” en aceptar el retiro sin el soporte técnico que aclare aspectos como la forma en que se liberarán los recursos si existe un contrato de cesión. En esta sesión del Concejo, varios concejales se mostraron de acuerdo con la necesidad de retirar el proyecto y adelantar una licitación que garantice la transparencia de las obras, mientras que otro grupo de concejales insistieron en que debe aclararse la situación jurídica para evitar un posible prevaricato. Ver más
- 21 de octubre: Concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) indica que en conversación informal con la jefe de la Oficina Jurídica Distrital se señaló que la solicitud de retiro fue extemporánea, pues ya el proyecto había tenido primer debate y el Art. 135 del Reglamento del Concejo determina que el retiro podría darse siempre y cuando no tuviera ponencia para primer debate. Ver más
- 26 de octubre: La Comisión Accidental encargada del estudio del Proyecto 026 y la Comisión Segunda del Concejo señalan que la facultad de decidir si aceptar o no el retiro del proyecto, le corresponde a la plenaria del Concejo, puesto que, al momento de presentar la solicitud de retiro, solo estaba pendiente el segundo debate que le compete a la plenaria y no a la Comisión. Frente a esto, la mesa directiva presentó una proposición para que el Concejo aceptara el retiro del Proyecto 026 solicitado por la Alcaldía, sin embargo, la plenaria negó el retiro con 11 votos en contra (Niño, Caballero, Piña, Estrada, Suárez, Curi, Toncel, Cassiani, Barrios, Pión, Montero), 6 a favor (Ariza, Julio, Marín, Sergio Mendoza, Kattya Mendoza, Reyes) y 2 ausentes (Arboleda y Lozano).
Con la no aceptación del retiro, el Concejo deberá continuar el trámite del Proyecto 026 y someterlo a votación de la plenaria en segundo debate para determinar si aprobar o no la incorporación de $21 mil millones para la culminación de 4 centros de salud.
Si el Proyecto 026 es sometido a segundo debate en el Concejo y aprobado por mayorías, la Administración deberá determinar su posición frente a la continuidad de las obras o la apertura de un nuevo proceso para la escogencia de otro contratista.
Llama la atención que los votos en contra del retiro corresponden a votos del grupo de los 11 concejales, mientras que los votos a favor y ausentes son del grupo de los 8 concejales que Funcicar identificó en su observación sobre divisiones internas en el Concejo.
Desde 2014 Funcicar realiza seguimiento a la inversión del crédito público por $250 mil millones y las obras de salud, por lo que seguirá atento a esta ejecución.
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