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Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 17 de octubre del 2026
Hora de inicio: 9:30 a.m.
Hora de finalización: 10:46 a.m.
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En esta sesión plenaria del Concejo Distrital de Cartagena se realizó la socialización de la ejecución presupuestal de 2026 y la proyección de presupuesto para 2027 por parte de la Secretaría de Educación. Previo al inicio de la presentación por parte de la Secretaría de Educación Distrital, la secretaría general dio lectura al Decreto 0422 del 23 de septiembre de 2026, suscrito por el secretario general encargado, José Joaquín Posada Arrieta, mediante el cual se encargaron las funciones de secretario de despacho al director administrativo y de calidad educativa, Alexander Javier Montes Miranda, desde el 28 de septiembre hasta el 19 de octubre de 2026, mientras dura el periodo de vacaciones del titular secretario de educación, Alberto Enrique Martínez Monterosa.
Acto seguido, Montes presentó el balance presupuestal de la Secretaría de Educación, informando que la dependencia contó con una apropiación inicial para la vigencia 2026 de $1 billón 217 mil millones distribuidos en $8.822 millones para gastos de funcionamiento y $1 billón 208 mil millones para inversión, alcanzando con corte a septiembre una ejecución del 61,59% en funcionamiento y del 66% en inversión. En relación con los gastos de funcionamiento, detalló que la prestación de servicios financiada con recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) registró una asignación de $4.000 millones con una ejecución del 40%, mientras que los ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) contaron con $4.838 millones y una ejecución del 79%; asimismo, por conceptos de gasto, precisó una apropiación definitiva de $3.989 millones en gastos de personal con un avance del 41,2% y de $4.893 millones en adquisición de bienes y servicios con una ejecución del 79,92%.
En materia de inversión para 2026, Montes expuso que la ejecución global a septiembre alcanzó el 66%, lo que representa un compromiso cercano a los $857.359 millones. Por fuentes de financiación, indicó que los recursos de ICLD alcanzaron una ejecución del 88% con cerca de $235.188 millones, los fondos del SGP se ejecutaron en un 60% y las demás fuentes, correspondientes a créditos y asignaciones especiales del Ministerio de Educación Nacional, registraron un 68% con una ejecución de $61.773.547.542.
Al desagregar los proyectos estratégicos de la cartera, destacó una ejecución del 100% en iniciativas como La escuela no se espera (presupuesto cercano a $134.000 millones), el Programa de Alimentación Escolar (PAE) «Alimentando Sueños y Conocimientos», mejoramiento del bienestar y protección de los funcionarios, el programa de calidad para el cierre de brechas y el fortalecimiento de habilidades socioemocionales. De igual forma, reportó avances del 98% en formación en derechos humanos ($244.350.000 ejecutados), 93% en optimización de la operación escolar, 91% en procesos pedagógicos para docentes y estudiantes, 88% en atención a la primera infancia con Descubrimiento mi escuela, 82% en ecosistemas de infancia ($205 millones), entre otros.
Durante la exposición, el concejal Lewis Montero (Partido de la U) intervino para manifestar su preocupación por la ausencia en el recinto del funcionario de la Secretaría de Planeación Distrital, Luis Cano. Montero señaló que, en su condición de ponente del estudio del presupuesto, considera indispensable la presencia y el acompañamiento permanente de Planeación en cada una de las sustentaciones de las dependencias distritales para absolver dudas técnicas de los concejales y de la ciudadanía. Frente a esta observación, el presidente Hernando Piña respaldó la solicitud del cabildante y ordenó a la secretaría remitir un oficio perentorio para exigir la asistencia obligatoria del equipo de Planeación en las jornadas restantes de estudio presupuestal para 2027.
Al retomar su sustentación, Montes detalló los avances en las metas del Plan de Desarrollo 2024-2027, destacando un cumplimiento del 80% en la construcción de cinco nuevos colegios distritales, entre los que se encuentran Parque Heredia con un avance de obra del 90% proyectado para operar en el calendario escolar 2027, Ciudad de la Paz con 87%, Antonio José de Sucre con 85%, y las instituciones de Bayunca y Pasacaballos con el 70% de ejecución cada una. De igual forma, reportó la formulación del plan maestro de infraestructura al 50%, la legalización de predios al 40%, la reconstrucción o ampliación de sedes al 90%, la entrega de la sede educativa en Isla Múcura dotada con 12 aulas modulares y paneles solares para atender a 200 estudiantes en alianza con Fenoge, la Fundación Anclas y el Hotel del Puerto, y el próximo inicio de obras de la sede Marlinda en La Boquilla con 12 aulas.
En educación inicial, resaltó el cumplimiento del 100% en la meta de 40 colegios con oferta habilitada y el 90% en el acompañamiento a 105 planteles, contando con una planta docente distrital propia de 20 maestros financiados con $1.200 millones, complementada por 85 profesores asignados por el Ministerio de Educación en 2025 y 11 adicionales, anunciando además la realización del Foro Nacional de Primera Infancia el 4 de noviembre. En permanencia, certificó el 100% de cumplimiento en la vinculación de 2.390 alumnos a la matrícula oficial y en el PAE, precisando que la ciudad pasó de 17 comedores escolares en 2023 a 70 en 2026, garantizando comida caliente en sitio al 40% de los beneficiarios (41.355 estudiantes) e implementando un piloto de comida transportada para 900 estudiantes en las instituciones Francisco de Paula Santander, Pedro Pascasio Martínez y Juan Bautista; entretanto, el subsidio de transporte escolar para 5.000 estudiantes registró un avance del 53,84%.
En inclusión y modelos flexibles, reportó un cumplimiento del 100% en cobertura de extraedad, capacidades excepcionales y aulas hospitalarias, donde se constituyó la primera filarmónica hospitalaria, un 94% en modelos flexibles y 60% en alfabetización. En bilingüismo, destacó la puesta en marcha del Colegio Mayor de Cartagena / Institución Educativa Cecilia Porras como el primer colegio oficial bilingüe de la ciudad con capacidad para más de 1.000 estudiantes, modelo pedagógico que se replicará en las cinco nuevas instituciones, subrayando que Parque Heredia será trilingüe (español, inglés y francés), proceso que avanza con una convocatoria docente que suma más de 1.000 inscritos; asimismo, puntualizó que Parque Heredia tendrá 1.000 cupos, Ciudad de la Paz 2.600 cupos y Antonio José de Sucre 1.090 cupos.
En calidad y educación superior, resaltó puntajes individuales superiores a 400 puntos en las pruebas Saber, un avance del 70% en la asignación de 9.000 becas universitarias y el 100% en la graduación de bachilleres con doble titulación técnica, meta que amplió su cobertura de 14 a 40 colegios beneficiando a más de 9.000 jóvenes con garantía de transporte en la zona norte rural (Arroyo de Piedra, Punta Canoa, Pontezuela y Arroyo Grande hacia Tierra Baja).
Continuando con la presentación, el funcionario sustentó la proyección presupuestal de la Secretaría de Educación para la vigencia fiscal 2027, la cual se estima en $1 billón 238 mil millones. Esta cifra contempla $8.353 millones para gastos de funcionamiento ($3.089 millones en gastos de personal y $5.284 millones en gastos generales) y $1 billón 229.709 millones para gastos de inversión. Respecto a las fuentes de inversión, indicó que $944.000 millones provendrán del SGP Educación, $234 millones de ICLD, $17.405 millones de asignación especial del Ministerio de Educación, $21.412 millones del Fondo Educativo Cartagena 500 años correspondiente al 3% del impuesto de industria y comercio (ICA), $17.045 millones para alimentación escolar y $4.884 millones de SGP libre inversión.
Entre las partidas programáticas más representativas proyectadas para 2027, relacionó la administración del talento humano docente y administrativo con $747.000 millones, el aseguramiento de la matrícula con $159.000 millones, el PAE con $154.600 millones (con aporte de $17.084 millones del Ministerio de Educación), la operación de 107 colegios oficiales y los 5 nuevos planteles con $99.737 millones, la modernización de infraestructura educativa con $23.000 millones ($18.000 millones de ICLD y $4.950 millones de SGP calidad), becas de educación superior del programa Unidos por un sueño superior con $21.534 millones ($21.412 millones del Fondo Cartagena 500 años y $122 millones de ICLD), permanencia escolar con $5.226 millones, entre otros.
Seguido, intervino el rector de la Institución Universitaria Mayor de Cartagena, Juan Arraut, quien expuso la ejecución presupuestal de la entidad con corte al 15 de septiembre de 2026 y la proyección de recursos para 2027. Arraut señaló que la institución inició la vigencia 2026 con un presupuesto total de $29.022 millones, distribuidos en un 89% para funcionamiento ($25.816 millones) y un 11% para inversión ($3.205 millones). En gastos de funcionamiento, reportó que los recursos propios por $15.839 millones alcanzaron una ejecución del 48,61%, las transferencias de la Nación por $13.719 millones registraron un 32,83% y la partida asignada por la Alcaldía por $3.000 millones se ejecutó al 100%; por conceptos de gasto.
Precisó compromisos en personal por $32.842 millones (89,61%) y en adquisición de bienes y servicios por $12.503 millones (85,49%) sobre una asignación definitiva de $14.624 millones. Respecto al presupuesto de inversión, indicó una ejecución global de compromisos de $3.010 millones sobre un definitivo de $25.723 millones (12%), destacando que los $3.000 millones asignados por la administración distrital fueron ejecutados al 100%. Frente a las metas del Plan de Desarrollo financiadas con recursos de la Alcaldía, informó cumplimientos del 100% en la vigencia en la adecuación de tres espacios académicos, la plataforma virtual integral Génesis, la construcción de 1.526 metros cuadrados de infraestructura física, la apertura de seis programas de pregrado y la vinculación de 960 estudiantes nuevos con subsidio distrital, restando un 43,33% para completar la meta cuatrienal de 2.234 estudiantes.
Para la vigencia 2027, Arraut presentó una proyección presupuestal de $36.041 millones, compuesta por $35.341 millones para gastos de funcionamiento ($21.017 millones en recursos propios y $14.324 millones provenientes de la Nación; distribuidos en $26.839 millones para personal y $8.502 millones para gastos generales) y $700 millones para inversión, conformados por $500 millones asignados por la Alcaldía de Cartagena y $200 millones de la Nación y otras fuentes, recursos que serán destinados a subsidiar la matrícula de 210 estudiantes universitarios.
Finalizada la sustentación, el concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) expresó su preocupación frente a la asignación de inversión estipulada por el Distrito para UMayor en 2027, calificándola como reducida y precaria. Córdoba recordó que en debates previos la Secretaría de Planeación Distrital había justificado el bajo presupuesto argumentando retrasos en la entrega de informes y rezagos en la ejecución por parte de la universidad. En consecuencia, el cabildante solicitó a las directivas universitarias remitir un informe técnico detallado por escrito sobre la ejecución contractual y financiera para fundamentar ante la corporación la defensa de un incremento presupuestal en 2027, al tratarse de la única universidad pública del Distrito. En su respuesta, Arraut se comprometió a entregar el documento la siguiente semana y resaltó que en sus cuatro años al frente de la institución la población estudiantil creció más del 300% (pasando de 2.000 a más de 7.000 estudiantes), la planta de docentes pasó de 180 a más de 500 profesores y se amplió la presencia institucional a 10 regiones del departamento de Bolívar y a los departamentos de Sucre, Córdoba y Cundinamarca.
Continuando con el orden del día, en el punto de documentos para dar cuenta, la secretaría general informó la designación de ponentes para dos proyectos de acuerdo radicados por la Alcaldía Mayor. Para el proyecto de Acuerdo 125 de 2026 que autoriza la creación de un empresa de servicios públicos: coordinadora a la concejal Mónica Villalobos (Cartagena Mejor) y como ponentes a los concejales Caballero, Barrios y Guerra. Para el proyecto 126 de 2026 sobre depuración normativa se designó como coordinadora a la concejal Gloria Estrada (Partido Liberal) y como ponentes a los concejales Curi y Correa.
Asimismo, se dio lectura a la Resolución 274 del 16 de octubre de 2026, mediante la cual la mesa directiva conformó la comisión encargada de estudiar y evaluar las postulaciones para el otorgamiento de la Orden Civil al Mérito Cartagena Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad, según lo dispuesto en el artículo 210 del reglamento interno, designando como integrantes a los concejales Mendoza, Guerra, Paria, Correa y Díaz. Frente a este acto administrativo, el presidente Piña precisó que las hojas de vida de los ciudadanos postulados deberán ser evaluadas por esta comisión.
Agotado el orden del día y sin proposiciones en el quinto punto, la presidencia levantó la sesión y convocó para el lunes a las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Fotografía: Concejo de Cartagena
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