El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 16 de abril del 2026
Hora de Inicio: 9:00 a.m.
Hora de finalización: 12:05 a.m.
En la sesión plenaria de hoy se llevó a cabo la continuación del debate de control político sobre la tarifa del servicio público de aseo. El gerente de Pacaribe, Andrés Gaitán inició su intervención detallando el marco normativo regido por leyes, decretos y acuerdos nacionales. Explicó que el valor de la tarifa al usuario final proviene de una operación matemática que consiste en multiplicar los costos (definidos por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA), por el consumo de los usuarios sumada a las actividades de limpieza urbana y barrido y sumado o restado por los subsidios y contribuciones. Precisó que la tarifa integra 13 componentes, entre los que destacan la recolección y transporte, barrido de vías, limpieza de playas, poda de árboles, corte de césped, mantenimiento de cestas, disposición en relleno sanitario, tratamiento de lixiviados y comercialización.
Sobre el incremento tarifario, el gerente señaló que a corte de marzo de 2025 se presentó un aumento del 20% debido a la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), que adicionó 34.546 kilómetros de barrido mensual e incluyó actividades de poda. El ajuste de 2026 respondió a la actualización del salario mínimo y el costo del combustible. En cuanto a subsidios, Cartagena aplica un 70% para estrato 1, 40% para estrato 2 y 15% para estrato 3, cifras similares a las de Bogotá y otras ciudades principales. A corte de marzo de 2026, la empresa cuenta con 201.177 usuarios, de los cuales el 77,9% (156.714 personas) pertenece a la población subsidiada.
Respecto a la poda de árboles, detalló que el proceso se gestiona a través del sistema SIGSAU del EPA. De los 92.868 árboles asignados, se han ejecutado 40.227 podas desde agosto, con un promedio mensual de 6.070 árboles (258 diarios), utilizando tres cuadrillas compuestas por 51 operarios. Sobre la limpieza de playas, informó que atienden 1.210.606 metros cuadrados en sectores como Bocagrande, Marbella y La Boquilla, mediante limpieza mecánica y barrido manual nocturno. Finalmente, aclaró que el aumento en los recibos individuales suele obedecer a actualizaciones de censo (nuevas unidades habitacionales por construcción de segundos pisos o divisiones) o cambios de uso de residencial a comercial.
El concejal Javier Julio (Pacto Histórico) presentó videos de la «Cuadrilla del Alcalde» y de Gestión del Riesgo barriendo playas, a veces simultáneamente con Pacaribe. Manifestó su preocupación por componentes de facturación que impiden el control ciudadano e indicó que, si se reportan 7.739 podas mensuales con 3 cuadrillas, matemáticamente se debería cortar un árbol cada 5,6 minutos, lo cual considera imposible. En respuesta, el gerente de Pacaribe aclaró que una cosa es la proyección del EPA y otra los árboles reales; cada funcionario atiende entre 10 y 12 árboles en su jornada, pero el tiempo varía según el tamaño (desde minutos en pequeños hasta días en grandes), y los miembros de la cuadrilla se distribuyen en la zona en lugar de estar todos en un solo árbol.
Ante esto, el concejal Julio señaló que existe una diferencia en el concepto de «árbol», pues para la ciudadanía se entiende como uno grande. Preguntó al EPA si el nuevo PGIRS incluyó el censo total de árboles y solicitó acompañar las jornadas de poda y limpieza de playas para verificar las cifras. Enfatizó que, si la «Cuadrilla del Alcalde» realiza las limpiezas, el valor de la tarifa debe bajar, y exigió una interventoría técnica para comprobar si los reportes de las empresas corresponden a la realidad física.
A su turno, el concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) señaló que Cartagena se encuentra en el techo de lo permitido por la CRA para el cobro de facturación. Propuso que el Concejo adelante una reglamentación local para la prestación del servicio y sugirió la creación de una Empresa Distrital de Servicios Públicos que asuma la recolección, limpieza de playas y podas, permitiendo un mayor control y equilibrio financiero. Esta propuesta fue respaldada por el concejal Armando Córdoba (Alianza Verde), quien además sugirió reforzar la supervisión técnica a los prestadores y aplicar el programa «Basura 0» basándose en el marco legal vigente.
El concejal Johan Correa (Nuevo Liberalismo) indagó sobre la delimitación de zonas entre Pacaribe y Veolia, señalando que la falta de libre competencia limita a los usuarios a elegir su prestador. Solicitó que la prestación deje de verse exclusivamente como un negocio y se enfoque en mejorar la experiencia del usuario para eliminar basureros satélites.
Por su parte, el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) lamentó la ausencia de Veolia y señaló discrepancias en los datos de recolección en Playa Blanca durante Semana Santa reportados en medios. Luego se aprobó una proposición del concejal para que Veolia y Pacaribe respondan a las intervenciones ciudadanas que se dieron en el anterior debate. La proposición fue aprobada por 11 concejales (Toncel, Piña. Diaz. Raad, Córdoba, Meza, Caballero, Paria, Julio. Correa, Barrios). Antes de aprobar la proposición se tuvo que hacer llamado a lista pues no había suficientes concejales para tener quorum decisorio.
Luego se aprobó una proposición del Concejal David Caballero (Conservador) para crear una comisión accidental para revisar la tarifa y las contribuciones, la cual quedó conformada por los concejales Córdoba, Pérez, Toncel, Barrios, Caballero, Julio y Correa. En respuesta al debate, el gerente de Pacaribe precisó que la mayor parte de la limpieza de playas es nocturna y que el EPA define el tipo de intervención en cada árbol.
En representación de la administración, la asesora de servicios públicos, Gynna Pérez, precisó que el Distrito no es autoridad tarifaria, pues esta función recae en la CRA, mientras que la vigilancia corresponde a la Superintendencia de Servicios Públicos. Explicó que la supervisión distrital consiste en verificar el cumplimiento de rutas, el PGIRS y la eliminación de puntos críticos, reportando mensualmente un promedio de 80 casos de incumplimiento a la Superintendencia. Ante esto, el concejal Carlos Raad (Alianza Verde) solicitó conocer el detalle de dichos reportes y criticó la inasistencia de la Superintendencia a estos debates. El concejal Julio reiteró que, aunque el Distrito tenga limitaciones legales, puede hacer más para defender a los usuarios, mientras que el concejal Carlos Barrios sugirió habilitar una línea específica en el ChatBot «Catalina» para denuncias de aseo.
Finalmente, el personero delegado Saulo Ospina manifestó que los informes presentados no se ajustan a la realidad de la ciudad, donde persisten los basureros satélites y calles sin barrer. Coincidió en que las cifras de poda de árboles son inverosímiles y pidió analizar si la tarifa cobrada corresponde a una ejecución correcta del servicio. La sesión cerró con la aprobación de una proposición del concejal Carlos Barrios para que Veolia y Pacaribe respondan formalmente a todas las intervenciones ciudadanas realizadas en la sesión anterior.
La sesión se cerró sin completar el debate y se citó para el viernes 17 de abril a las 8:30 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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