El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 2 de marzo del 2026
Hora de Inicio: 9:00 a.m.
Hora de finalización: 10:19 a.m.
En esta sesión plenaria se llevó a cabo la presentación del informe de gestión de la Secretaría de Hacienda por parte del secretario Haroldo Fortich, quien inició señalando que el total de ingresos del Distrito en 2025 fue por $4,7 billones. De este valor, sus ingresos propios se ejecutaron en un 98%, destacando el recaudo por Impuesto de Industria y Comercio, Impuesto Predial, Sobretasa a la Gasolina y Delineación Urbana, evidenciando una variación positiva del 17% frente a la vigencia 2024. Los ingresos tributarios, no tributarios y recursos de capital ascendieron a $1.58 billones, $2.38 billones y $688 mil millones, respectivamente.
Asimismo, se reportaron transferencias del Sistema General de Participaciones por $1.4 billones, destinadas principalmente a educación, salud y propósito general. Respecto a los gastos de 2025, el secretario indicó que se ejecutaron en un 90%, donde el gasto de inversión representó el mayor componente con $4.66 billones, seguido del gasto de funcionamiento por $677 mil millones y el servicio de la deuda por $17 mil millones.
De la ejecución de presupuesto por secretarías, Fortich señaló que para inversión ejecutaron el 100% de sus recursos la secretaría de Turismo, la Escuela de Gobierno, la Localidad Turística y de la Virgen y la localidad Histórica y del caribe norte. Con un 99% se encuentra el DADIS y la Secretaría de participación, en 98% se encuentra la Secretaría de Educación. quienes se encuentran por debajo de un 80% de ejecución son Distriseguridad con 77% y Corvivienda con 55%.
En cuanto a la ejecución de la Secretaría de Hacienda en el 2026, con corte al 15 de febrero, informó que la entidad presentó una ejecución del 15% del presupuesto total, distribuido en un 6% para funcionamiento, equivalente a $7.162 millones, y un 44% en inversión, correspondiente a $15.399 millones. Los principales proyectos de inversión correspondieron a la modernización integral de la Secretaría de Hacienda y al fortalecimiento de la gestión fiscal y financiera del Distrito. Sobre la gestión contractual, el funcionario detalló que durante 2025 se celebraron 722 contratos por un valor de $41.594 millones, realizados principalmente bajo la modalidad de contratación directa con 706 procesos. Para el periodo comprendido hasta el 15 de febrero de 2026, se reportaron 550 contratos de prestación de servicios por $22.561 millones, concentrados igualmente en contratación directa, tanto para funcionamiento como para inversión.
En el componente de gestión tributaria, se expusieron los resultados de los procesos de fiscalización a contribuyentes inexactos y omisos mediante cruces de información con la DIAN y otras bases de datos, lo que permitió un recaudo superior a los $25 mil millones. También se presentaron acciones de cultura tributaria, campañas de orientación al contribuyente y el impacto de los incentivos establecidos en los acuerdos distritales orientados a la recuperación de la cartera del Impuesto Predial Unificado y del Impuesto de Industria y Comercio. Sobre el cobro coactivo, se informó que en 2025 el recaudo del Impuesto Predial Unificado superó la meta presupuestada, alcanzando un cumplimiento del 134%. Se detalló la expedición de más de 185 mil mandamientos de pago, así como la aplicación de medidas cautelares tanto para IPU como para ICA, evidenciando un crecimiento sostenido del recaudo en las vigencias recientes.
En materia de tesorería, se reportó una mejora en la eficiencia de los pagos, reflejada en el aumento del número de cuentas pagadas, la reducción de cuentas por pagar y la disminución del tiempo promedio de pago de 3 a 5 días a un rango de 1 a 3 días, destacando además la implementación de un nuevo software tributario y financiero para agilizar los procesos administrativos, garantizar la trazabilidad de las actuaciones y fortalecer la transparencia. Asimismo, informó que la calificadora Fitch Ratings Colombia mantuvo la calificación del Distrito en AA con perspectiva estable, como resultado de la mejora estructural en el recaudo de impuestos.
En relación con el cupo de endeudamiento aprobado por $1.5 billones, informó que el Distrito ha estado ejecutando estos recursos de manera gradual y focalizada en proyectos estratégicos, manteniendo condiciones financieras favorables. A corte del 31 de diciembre de 2025, el saldo de la deuda asociada a los créditos vigentes asciende a $154.698.959.888, correspondiente a operaciones contratadas con entidades financieras como el Banco de Bogotá, Bancolombia, BBVA y Banco de Occidente. Estos créditos están destinados a la financiación de proyectos de infraestructura vial, educativa, vivienda, transporte y espacio público, entre los que se destacan el Malecón del Mar, infraestructura educativa nueva, vías urbanas, mejoramiento de vivienda y fortalecimiento del sistema de transporte Transcaribe, señalando que el Distrito logró negociar tasas de interés por debajo de las proyectadas inicialmente.
Finalmente, en el eje de desarrollo económico, se socializaron los avances en competitividad e innovación, internacionalización, diversificación económica, transformación productiva, empleo y emprendimiento. Se reportaron acciones como la formulación del plan de competitividad, el fortalecimiento de clústeres, la realización de ruedas de negocios, ferias de empleo, programas de formación en inglés, apoyo a mipymes y economía popular, así como el cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo 2025, con avances superiores al 90% en la mayoría de los programas asociados a la Secretaría de Hacienda.
La concejal Luz Marina Paria (ASI) expresó preocupación por el bajo recaudo en los sectores de industria y comercio (8% y 13%, respectivamente) y solicitó una respuesta formal sobre las causas y estrategias para mejorar. También pidió aclaraciones sobre la ejecución de un crédito de $1.5 millones, cuestionando si todos los recursos han sido desembolsados. Solicitó información por escrito sobre los detalles del crédito y su cronograma de desembolso. El concejal Armado Córdoba (Alianza Verde) se refirió a la gestión catastral, delegada a Area metropolitana de Barranquilla (AMB), agregando que necesita saber si es cierto la información sobre el avalúo catastral está por encima de los $100 billones, necesita saber cómo va esa evaluación de la base catastral.
El concejal Johan Correa (Nuevo Liberalismo) centró su intervención en la metodología de la ejecución del informe, indicando que se podría entender como una mezcla entre recaudo efectivo y recursos de desembolso. Explicó que, al presentar un avance del 96,63% sumando el crédito pendiente, si se hace la reducción al recaudo definitivo este bajaría al 78,51%, por lo que sugirió anexar un cronograma de desembolso de los créditos para poder entender la información. Además, notó que algunas metas de recaudo para 2025 y 2026 en ítems como el IPU, el ICA, la sobretasa a la gasolina y delineación no coinciden con la información del Plan de Desarrollo. Por ello, solicitó validar si hubo algún cambio estructural o por inflación, pidiendo anexar las actas o la información correspondiente para tener claridad, así como revisar por qué se utilizaron indicadores distintos entre los años (IPU más ISLD frente a ICA más RTICA), lo que describió como una mezcla de universos de tributos.
Asimismo, sobre la vigencia 2026 con corte al 15 de febrero, observó una ejecución alta del 52,01% y señaló que en la tabla de inversión la información no está depurada para saber a qué porcentaje corresponden las cuentas por pagar, reservas o contratos ya adjudicados. Finalmente, al referirse al recaudo de octubre de 2025 impulsado por los descuentos del Acuerdo 188, indicó que esto demuestra que los contribuyentes morosos requieren de incentivos extremos y no son recurrentes. Para darle un análisis real a esta información, solicitó conocer cuál es el costo fiscal de este acuerdo y qué tipo de morosos (estratos o rangos de deuda) se están beneficiando con la medida.
El secretario Fortich informó que dará respuesta por escrito a mayor profundidad; sin embargo, explicó brevemente que el presupuesto y la caja son distintos. Indicó que en el presupuesto aparece alto pues cada vez que se va a licitar un proyecto se incorpora ese contrato con el banco al presupuesto para poder tener disponibilidad y sacar la licitación, lo que hace que aumente la ejecución presupuestal. Detalló que la diferencia entre esto y la caja es que desde Hacienda no se desembolsa dinero si la cuenta que van a cobrar de ese presupuesto no está en Tesorería, con el fin de evitar pagar intereses por dineros en caja que aún no se van a pagar al beneficiario del crédito. Agregó que a finales de diciembre solo se desembolsaron $102 mil millones de los $1.5 billones, y para este año se van a desembolsar $1 billón. Sobre las cuentas por pagar y reservas, aclaró que no hacen parte de la vigencia 2026, ya que esos recursos del año pasado quedaron a ese corte y existe una resolución de cuentas por pagar y un decreto de reservas que los soporta.
Continuando con el orden del día, se dio lectura a 3 proyectos de acuerdo radicados por la Alcaldía:
- “Por el cual se declaran las fiestas de independencia del 11 de noviembre como patrimonio cultural inmaterial del Distrito de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones”. Se asignó a la Comisión tercera y como coordinador se asignó a la concejal Estrada y como ponente a los concejales Paria, Montero y Curi
- “Por el cual se crea el Sistema Distrital De Formación Artística y Cultura De Cartagena – (SIFAC) y se dictan otras disposiciones”. Se asignó a la Comisión tercera y como coordinador se asignó a la concejal Díaz y como ponentes a los concejales Pérez, Aponte y Vergara.
- “Por medio del cual se establece un subsidio al transporte público masivo para la población de adulto mayor, estudiantes de básica, secundaria y superior, con SISBÉN A y B, en el marco de una tarifa diferencial para el sistema integrado de transporte masivo de pasajeros – SITM Transcaribe, en el Distrito de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones”. Se asignó a la Comisión Segunda, como coordinador se asignó al concejal Julio y como ponentes a los concejales Toncel, Córdoba, Barrios.
El concejal Curi pidió que se aclare qué día Distriseguridad tiene fecha de presentación de informe de gestión. El concejal Córdoba solicitó que los proyectos tengan celeridad, pues los benefician, como el subsidio al transporte.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el martes 3 de diciembre las 8:30 a.m.Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Fotografía: FUNCICAR
Dejar una Respuesta