Protección costera – Avances a febrero 2023

Información con corte a febrero del 2023

Cinco cosas que debes saber sobre el macroproyecto de protección costera:

Antes de conocer más te explicamos: el macroproyecto tiene dos fases, cada fase tiene dos componentes, en términos generales corresponden a intervenciones en los siguientes lugares:

Fase 1 – Componente 1: Laguito – Bocagrande – Centro.

Fase 1 – Componente 2: Sin información publicada.

Fase 2 – Componente 1: Centro – El Cabrero.

Fase 2 – Componente 2: Sin información publicada.

¿Por qué las obras de la fase 1, componente 1, cuestan más y durarán más?

Las obras de protección costera fase 1 que se desarrollan entre las playas de Laguito, Bocagrande y el Centro Histórico, estarían finalizando en noviembre del 2023, según lo observado en los informes de avance de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD – con corte a febrero del 2023.

No se garantiza el acceso a la información

Para el macroproyecto de protección costera se había dispuesto de un micrositio en el que ciudadanía e interesados podían conocer reportes periódicos del proyecto, sin embargo no está habilitado ni tampoco se ha reportado en SECOP los avances del proyecto, por lo que Funcicar recomienda a la UNGRD y a Valorización Distrital garantizar el acceso a la información.

Para la elaboración de este informe fue necesario presentar una petición y posteriormente una tutela para acceder a los datos. A pesar de lo anterior, no se pudo establecer el avance financiero y físico del contrato de Apoyo Técnico de la Universidad De Cartagena, así como no se conoce información sobre los contratistas para obras e interventoría de la fase 2.

Es de aclarar que no se conoce el estado de la fase 1 componente 2 y de la fase 2 componente 2.

Cambios en la conformación de los consorcios contratistas

En mayo del 2022, el CONSORCIO PROPLAYA, contratista de las obras de la fase 1 – componente 1, tuvo una reorganización tras la salida de dos empresas (DICON INGENIERÍA E INVERSIONES S.A.S. – 10% y CONSTRUCCIONES A.P. S.A.S. -10%). Lo anterior supone el aumento de la participación de DINACOL S.A.S. quien incrementó su participación dentro del Consorcio en un 50%, el otro 50% le corresponde a A&D Alvarado & During S.A.S.

De igual forma en diciembre del 2022, el contratista de la Interventoría fase I, componente 1: ASESORÍAS, INTERVENTORÍAS, DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN AIDCON LTDA. cedió el proceso a INGENIERÍA CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ACUEDUCTOS, ALCANTARILLADOS, ASEO Y ALUMBRADO S.A.S. ESP., por lo que esta última empresa es la que ejecuta el proceso actualmente.

Se han registrado retrasos en las obras

Con este análisis se pudo establecer que en 2022  hubo 14 días de retraso por cuenta de distintas protestas y bloqueos, 12 de las cuales fueron por vendedores informales o pescadores, al respecto la UNGRD informó que se han compensado a 415 vendedores por $631 millones y a 1.077 pescadores por más de $4.500 millones.

Sobre las obras de la Fase II, se observó que el pasado 17 de enero/2023 se suspendieron debido a que el contratista manifiesta que para proceder a intervenir algunas playas de la fase II es necesario que finalicen las intervenciones de la fase I, componente 1. Se debe señalar que este contrato tiene plazo de ejecución hasta este mes de abril del 2023, sin embargo en febrero estaba suspendido.

¿Existen otros aspectos técnicos, administrativos, financieros y/o logísticos que estén generando retrasos en las obras? Funcicar recomienda a la UNGRD y Valorización dar mayor información al respecto.

Contrato de obra de la fase 1, componente 1, tiene avances del 45% y el contrato de interventoría del 70,85% 

El proceso para obras de la fase 1, componente 1, tiene un avance físico del 45% con corte a febrero del 2023, y un avance financiero del 42%

El proceso de interventoría de la fase 1, componente 1, tiene un avance físico del 70,85% y un avance financiero del 32,41%.

En la siguiente parte de este especial web conoce el avance que reportan los procesos para el Plan de Gestión Social, Plan de Manejo Arqueológico, Ejecución del Plan Arqueológico, Perito DIMAR, Seguimiento a Res. 880 DIMAR y apoyo técnico de la Universidad de Cartagena, Obras de la Fase II – componente 1 e Interventoría Fase II – componente 1.

Contrato 9677-PPAL001-1006-2021

Contratista: CONSORCIO PROPLAYA (DINACOL S.A.S (50%), A&D ALVARADO Y DURING S.A.S. – EN REORGANIZACIÓN (50%).

Valor: $136.398.155.883 + $5.355.312.443 (adicionales) = $141.753.468.326

Acta de inicio: 29 de noviembre de 2021

Otrosí 1: 15 de noviembre de 2022 – Aumento del plazo en 10 meses (hasta 29 de noviembre de 2023), adición en recursos por $5.355.312.443

Al contratista se le han realizado 13 pagos por la suma de $75.351.327.707,32, el último fue de 30 de diciembre de 2022 según documento emitido por la UNGRD el 06 de febrero de 2023.

El 13 de mayo del 2022 se aprobó la cesión de derechos económicos del contrato que cambio los porcentajes de participación, por lo que dejaron de hacer parte del proceso las empresas DICON INGENIERÍA E INVERSIONES S.A.S (10%) y CONSTRUCCIONES A.P. S.A.S. (10%), y aumentó la participación de DINACOL S.A.S. en un 20% para un total del 50%.

Se han presentado una serie de circunstancias que han retrasado la obra, que fueron preguntadas a la UNGRD, y relacionaron en el siguiente cuadro:

Según el último cronograma de obra (entregado el 23 de febrero de 2023), la obra se finalizaría el 29 de noviembre de 2023.

Contratista: INGENIERÍA CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ACUEDUCTOS ALCANTARILLADOS ASEO Y ALUMBRADO S.A.S. ESP.

El contrato fue cedido por ASESORÍAS, INTERVENTORÍAS, DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN – AIDCON LTDA. a la empresa INGENIERÍA CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ACUEDUCTOS ALCANTARILLADOS ASEO Y ALUMBRADO S.A.S. ESP.. como hay constancia en documento de cesión de 22 de diciembre de 2022

Valor: $6.448.186.360

Acta de inicio: 30 de julio de 2021

Plazo: 19 meses

Valor recursos asignados: $21.244 millones ($20.334 millones para obra y $ 910 millones para Interventoría).

Contrato: 9677-PPAL001-1844-2021

Valor: $20.306.149.897

Al contratista se le han realizado 13 pagos por la suma de $13.286.398.238,95, el último fue de 15 de diciembre de 2022 según documento emitido por la UNGRD el 06 de febrero de 2023.

Contratista: Consorcio Protección Fase II

Fecha de firma: 30/12/2021

Acta de inicio: 18/05/2022

Otrosí 1: 05 de agosto de 2022 – Aumento del plazo en 3 meses

Otrosí 2: 16 de diciembre de 2022 –Aumento del plazo en 4 meses

Suspensión 1: 17 de enero de 2023  – 2 meses, los motivos son que se requiere de la entrega de la playa entre los espolones 7 y 8 para la realización de las obras, situación que no se ha dado por dificultades en la entrega de la playa 4 y 5 de la fase 1 componente 1.

Según el último cronograma de obra (entregado el 23 de febrero de 2023), la obra se finalizaría el 17 de abril de 2023, es de aclarar que la obra esta suspendida.

Consorcio Cartagena II – Se desconocen los integrantes del Consorcio.

Valor del contrato: $909,732,872

Pagado a la fecha: $516,543,823

Plazo de ejecución: Hasta el 18 de junio de 2023

Valor: $9.148.250.000 ($4.478.250.000 UNGRD + $4.670.000.000 PNUD)

Al finalizar el censo del 21 de agosto de 2020 se obtuvo un total de 2.158 vendedores de playa censados, clasificados por actividad económica de la siguiente manera: 557 comidas y bebidas, 424 masajes y trenzas, 366 guías turísticos específicamente en ventas de planes turísticos, 258 venta de mercancías, 20 fotografías, 41 música, 223 artesanías, 154 carperos(as), 75 frutas, y 40 otras actividades

Modelo de compensación económica reportado en el acta de reunión No. 7 del comité técnico No. 7 evaluación de solicitudes de compensación del 16 de noviembre de 2022:

1. Pagos mensuales por el tiempo que dure la intervención a los afectados en el área directa del proyecto: se estableció un pago por $1.290.058 a personas que alquilan carpas y $1.291.009 a trabajadores de kioscos.
2. La persona que de desplaza entre una y tres playas del área de influencia directa del proyecto recibe una compensación de un mínimo vital equivalente al 88% del salario mínimo legal vigente, una única vez.
3. La persona que no se desplaza y ejerce su actividad económica en una sola playa dentro del área de influencia directa recibe una compensación de un mínimo vital equivalente al 88% del salario mínimo legal vigente por el contratista durante el tiempo que dura la intervención de la playa.
4. La persona que se desplaza en una playa o varias, dentro del área de influencia directa del proyecto y fuera de la misma, no recibirá compensación.

415 vendedores han sido compensados por un total de $631.199.316 por la intervención de la playa 4, 5 y 6.

1.077 pescadores han sido compensados con un pago único de $4.237.749 para un total de $4.564.055.673, faltan 31 pescadores por ser compensados.