Protección costera – Avances con corte a febrero/2024

Proyecto para mitigar y prevenir la erosión costera en la zona litoral de Cartagena de Indias.

En 2018, la Alcaldía de Cartagena y la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD – firmaron convenio para aunar esfuerzos y mitigar la erosión costera en el litoral costero del Distrito de Cartagena de Indias. Este macroproyecto tenía un valor inicial de $160 mil millones; $100 mil millones fueron aportados por la Nación a través del CONPES 3937 y $60 mil millones por la Alcaldía de Cartagena, entidad que adquirió un crédito público para financiar obras de protección en 2018.

En enero de 2019, la UNGRD anunció que las obras de protección costera – fase 1 se contratarían por invitación cerrada, Funcicar alertó que la contratación se haría sin competencia y recomendó adjudicar las obras por una convocatoria pública, posteriormente la Procuraduría también se sumó a este llamado y solicitó licitación pública para contratar las obras. Finalmente en noviembre/2019, la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres hizo una convocatoria pública y fue declarada desierta. En noviembre/2020 se hizo una nueva convocatoria y en julio/2021 se celebró el proceso de obras – fase 1 con el Consorcio ProPlaya.

Las obras han presentado una serie de retrasos y dificultades, la fecha inicial estaba programa en septiembre de 2021 con un plazo de ejecución de 18 meses. Sin embargo las obras se iniciaron a ejecutar en mayo de 2022 y tras adiciones en tiempo se aumentó el plazo a 28 meses.

El valor de las obras tenía un costo inicial de $136 mil millones, al sumar las adiciones el costo del macroproyecto aumentó a $141 mil millones. Para junio/2024, Valorización Distrital informó ante el Concejo de Cartagena que las obras estaban abandonadas se requieren $60 mil millones para finalizar el macroproyecto, lo que equivaldría a un costo total de $201 mil millones aproximadamente.

A continuación presentamos los avances que registran el macroproyecto con corte a febrero/2024.

El macroproyecto tiene dos fases, cada fase tiene dos componentes, en términos generales corresponden a intervenciones en los siguientes lugares:

Fase 1 – Componente 1: Laguito – Bocagrande – Centro.

Fase 1 – Componente 2: Sin información publicada.

Fase 2 – Componente 1: Centro – El Cabrero.

Fase 2 – Componente 2: Sin información publicada.



  • Avance de obra

    Contratista: Consorcio Proplaya (Dinacol S.A 50% – A&D Alvarado & During S.A.S 50%)
    Valor: $136.398.155.883
    Valor con adiciones: $141.753.468.326
    Fecha de inicio: 30 de julio de 2021
    Plazo inicial: 18 meses
    Plazo con adiciones: 34 meses (29 de mayo de 2024, según cronograma)
    Se ha pagado: $126.055.358.055 (De acuerdo al acta de avance N° 30 del 9 de febrero de 2024)
    Estado del proceso: En ejecución

    88,92%

    Avance financiero

    Obras culminadas

    • Protección Marginal
    • Escollera Tipo 2
    • Espolón 6, Espolón 5
    • Espolón 4, Espolón 3
    • Espolón 2, Espolón 1
    • Escollera entre espolones 4 y 6
    • Relleno hidráulico entre Espolones 4 y 6 (Playa 4 y 5)
  • Avance de interventoría

    Contratista: Asesorías Interventorías Diseño Y Construcción Aidcon LTDA
    Valor: $6.448.186.360
    Valor con adicional: $8.843.311.260
    Plazo inicial: 19 meses
    Plazo con adiciones: 35 meses
    Estado del proceso: En ejecución

    39,4%

    Avance financiero

    Otrosí N° 1 (11/11/2022) por el cual se aumentó el plazo en 10 meses y se adicionaron recursos por $1.295.664.860
    Otrosí N° 2 (29/11/2023) por el cual se aumentó el plazo en 6 meses y se adicionaron recursos por $1.099.460.040

  • Avance del Plan de Gestión Social

    Contratista: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD
    Valor: $9.148.250.000
    Aporte PNUD: $4.670.000.000
    Aporte UNGRD: $4.478.250.000
    Plazo: hasta junio de 2023
    Estado del proceso: No hay claridad, el contrato tiene un avance financiero del 100% por lo que se consideraría terminado.

    100%

    Avance financiero

  • Apoyo Técnico Universidad de Cartagena (FNGRD-Universidad de Cartagena)

    Valor: $800.000.000
    Plazo inicial: Hasta 31 de marzo de 2021
    Plazo total: Hasta 28 de febrero de 2023
    Se han pagado $553 millones, el último pago es del 4 de enero de 2023. Quedan pendientes por pagar $247 millones

    69,12%

    Avance financiero

    Otrosí N° 1 (18/01/2021) por el cual se aumentó el plazo hasta 31 de julio de 2022
    Otrosí N° 2 (14/12/2021) por el cual se aumentó el plazo hasta 28 de febrero de 2022

  • Seguimiento y monitoreo Resolución 880 de la DIMAR

    Contratista: Sisco Ingenieros y consultores
    Valor: $1.041.250.000
    Plazo: agosto de 2023
    Se han pagado $572 millones, el último pago es del 28 de abril de 2023. Quedan pendientes por pagar $468 millones

    55%

    Avance financiero

  • FNGRD - Armando de Lisa B.

    Contrato 9677-PPAL001-922-2019
    Valor: $157.500.000
    Plazo: noviembre de 2022
    Se pagaron $133 millones, $24 millones no se pagaron, el ultimo pago se registró en octubre de 2021.

    84,79%

    Avance financiero

  • Plan de Manejo Arqueológico

    Contratista: Fundación Universidad del Norte
    Valor: $300.000.000
    Estado: en liquidación
    Se han pagado $270 millones, el último pago es de octubre del 2021. Quedan pendientes por pagar $30 millones

    90%

    Avance financiero

    100%

    Avance físico

  • Ejecución e implementación del Plan de Manejo Arqueológico

    Valor: $118.947.015
    Plazo: 15 meses
    Nota: La UNGRD no informa el nombre del contratista en la documentación aportada.

    50%

    Avance financiero

    73%

    Avance físico

  • Avance de las obras - Fase 2, Componente 1

    Valor: $20.306.149.897
    Fecha de inicio: 18 de mayo de 2022
    Plazo inicial: 4 meses
    Plazo con adiciones: 11 meses (17 de mayo de 2023 según cronograma)
    Suspensión #1: desde 17 de enero de 2023 hasta 16 de marzo de 2023, fue prorrogado en 3 ocasiones, dando como fecha de reinicio el 17 de septiembre de 2023. Pese a esto, no hay actas de avance posteriores que den cuenta si se culminó o no el contrato.
    Estado: No hay claridad.
    Se ha pagado: $14.386.948.979 (acta de avance 2 de 30 de diciembre de 2022)

    70,85%

    Avance financiero

    Otrosí N° 1 (05/08/2022) por el cual se aumentó el plazo en 3 meses hasta el 17 de diciembre de 2022
    Otrosí N° 2 (16/12/2022) por el cual se aumentó el plazo en 4 meses hasta el 17 de abril de 2023

  • Interventoría - Fase 2, Componente 1

    Contratista: Consorcio Cartagena II (Asesorias Interventorias Diseño Y Construcción Aidcon LTDA: 80% – Constructora P-F LTDA: 20%)
    Valor: $909.732.872 (en otrosí 2 se corrige el valor a $909.600.000
    Plazo inicial: 4 meses
    Plazo con adiciones: 8 meses

    Sin info

    Avance financiero

    Otrosí # 1: (11/11/2022) Aumento del plazo en 10 meses.

    Avance financiero: En la documentación entregada no se observan los pagos realizados en ocasión de este contrato.


Avances

  • Junio de 2024, el Departamento Administrativo de Valorización Distrital informó que las obras estaban abandonadas y se requería de una adición por cerca de $60 mil millones para finalizarlas, de esos recursos el Distrito aportaría $21 mil millones y la UNGRD $38 mil millones.

    Ver presentación de 18/junio/2024

  • Noviembre de 2023, la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD informó que las obras de protección costera fase 1, componente 1, tenían un avance de 80.64%. Según la entidad las obras que estaban completadas al 100% correspondían a:

    1. Protección marginal
    2. Escollera tipo 2
    3. Espolón 2
    4. Espolón 3
    5. Espolón 4
    6. Espolón 5
    7. Espolón 6
    8. Escollera entre espolón 4 y 6
    9. Relleno hidráulico entre espolón 5 y 6

    Las obras de la fase II, componente 1, tenían un avance de 70,85%. Ver informe de avance presentado al Concejo, en sesión del 25/nov/2023

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  • Agosto 2021
    UNGRD recibe cotizaciones del proceso para contratar obras de la Fase II componente I (Ago 25).

    Agosto 2021
    Inician las actividades preparatorias para iniciar la ejecución, esta etapa va hasta noviembre del 2021.

    Julio 2021
    Firma del acta de inicio con Consorcio Proplaya. (Julio 30)

    Mayo 2021
    UNGRD envía invitación a contratar al Consorcio Proplaya. (Mayo 20)
    Consorcio Proplaya acepta invitación a contratar. (Mayo 21)

    Abril 2021
    Informe final de evaluación indicó que el Consorcio Proplaya cumplió los requisitos del pliego y es el único habilitado para ser el adjudicatario de Protección Costera Fase I. (Abril 16) Ver más Infografía

    Marzo 2021
    Informe preliminar de evaluación establece que ninguno de los proponentes cumplió requisitos. (Marzo 11) Ver más Infografía

    Febrero 2021
    UNGRD recibe 4 cotizaciones para contratación de obras. (Feb. 8) Ver más Infografía.

    Enero 2021
    UNGRD modifica plazo para presentar cotizaciones. Pasó del 15 de enero al 1 de febrero del 2021.
    Nuevamente se modifica plazo para presentar cotizaciones, y se pospone para el 8 de febrero. (Ene. 30)

  • Diciembre 2020
    Se publica documentación técnica y se convoca nuevamente inscripción de interesados en participar del proceso. (Dic. 11).
    UNGRD publica valor actualizado del proyecto: pasó de $137.636.522.229 a $136.808.565.735. (Dic. 11).
    Se publica lista de inscritos para participar del proceso de selección: 93 oferentes. (Dic. 22).
    UNGRD pública documento en el que corrige de 93 a 90, número de inscritos. Señala que hubo error en la numeración. (Dic. 30)

    Noviembre 2020
    UNGRD convoca a interesados en participar del proceso a que se inscriban para participar   del proceso de selección hasta noviembre 12. (Nov 1).
    Se aplaza inscripción de interesados y publicación de justificación / documentación técnica de las obras. (Nov. 6).

    Agosto 2020
    Se suspenden términos del proceso para contratación de interventoría mediante resolución 448. (Ago. 3)

    Julio 2020
    UNGRD retomó el proceso de contratación mediante la resolución Nº 0400. (Jul 8).

    Comité de Evaluación designado por la UNGRD anunció que los proponentes para obras de protección costera, no cumplieron con los requisitos técnicos del proceso. (Jul 28).

     Mediante la resolución No. 441 de 29 de julio de 2020, la UNGRD declaró desierto el proceso de selección para obras de protección costera. (Jul 29).

    Mayo 2020
    UNGRD amplió término de suspensión del proceso de obra y de interventoría en 15 días calendario hasta el 28 de mayo. (Resolución 0311). (May 13).

    UNGRD amplió término de suspensión del proceso de obra y de interventoría hasta el 7 de julio. (Resolución 0338). (May 28).

    Abril 2020
    UNGRD suspende términos del proceso de obra y de interventoría desde el 22 de        abril hasta el 13 de mayo. (Resolución 0267). (Abr 21).

    Marzo 2020
    Funcicar presentó informe resumen de cómo se encontraba la contratación del macroproyecto, incluyendo contrato con Dimar, peritos oceanográficos, entre otros. (Mar 3)
    Audiencia para presentación de ofertas al proceso de obra, solo hubo 2 proponentes. (Mar 19).
    Audiencia para presentación de ofertas al proceso de Interventoría, solo hubo 4 proponentes. (Mar 25)

    Febrero 2020
    Publicación de lista de proponentes habilitados para participar en Obra. (Feb 3).
    Publicación de lista de proponentes habilitados para participar en interventoría.  (Feb 7).
    Publicación de anexo técnico y pliegos de obra. (Feb 13).
    Funcicar advierte limitaciones en la información publicada por la UNGRD y 7 modificaciones al cronograma de contratación. (Feb 14).
    Funcicar presentó observaciones al documento “Justificación Técnica de Obra”. (Feb 20)

  • Diciembre 2019
    Verificación de los requisitos a los proponentes inscritos en obras. (Dic 16-  Dic 21).
    Verificación de los requisitos a los proponentes inscritos en interventoría. (Dic 23-  Dic 28).

    Noviembre 2019
    Publicación edicto aviso de convocatoria para interventoría (Nov 25).
    Publicación edicto aviso de convocatoria para inscripción de proponentes (Nov 25).
    Socialización de cronograma de obras por parte de la UNGRD (Nov 23)

    Octubre 2019
    La UNGRD realiza invitación a 4 proponentes para realizar el Plan de Manejo Arqueológico (Oct 22).

    Mayo 2019
    UNGRD realiza mesas técnicas para presentar estudios, diseños y presupuesto de obras de protección costera con actores institucionales y gremios. (May 30 – 31)

    Febrero 2019
    Tras citación del Concejo Distrital, director de la UNGRD explica el proyecto de Protección Costera en audiencia pública. (Feb 19).

    Enero 2019
    Procuraduría General de la Nación pide licitación pública para obras de protección costera en la ciudad (Ene 18).
    Consulta: Procuraduría pide licitación para obras de protección del borde costero en Cartagena.
    Funcicar advierte que obras de Protección Costera se contratarían por invitación cerrada. (Ene 10).
    En rueda de prensa Alcaldía de Cartagena y Unidad Nacional de Gestión de Riesgo mostraron el cronograma de obras del proyecto (Ene 10).
    Consulta: Presentación de la UNGRD sobre Protección Costera.

  • Diciembre 2018
    Distrito entrega a la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo y Desastres los recursos por 60 mil millones de pesos para la ejecución del proyecto (Dic 28).

    Noviembre 2018
    Alcalde encargado, Pedrito Pereira, prorroga la calamidad pública (Nov 2). Consulta: Decreto 1296.
    DIMAR otorga permisos para realizar obras (Nov 1).
    UNGRD y Distrito de Cartagena firman otrosí Nº 1, el cual prorroga el plazo del convenio hasta 31 de marzo del 2021 y otras disposiciones. (Nov 22).

    Julio 2018
    Gobierno Nacional aprueba los recursos por medio del Conpes 3937. El monto es de 100 mil millones aportados por la Nación (Jul 13).
    Consulta: CONPES 3937

    Junio 2018
    Acta de Inicio del convenio entre el Distrito y la UNGRD. (Jun. 26)

    Mayo 2018
    Por medio del Decreto No. 0481 se declara calamidad pública conforme a riesgos de erosión costera en la zona del litoral costero.
    Consulta: Decreto No. 0481 del 2 de mayo del 2018.
    Se firma el convenio Interadministrativo No. 9677-PPAL001-257-2018 entre el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre, representado por Fiduprevisora S.A. y el Distrito de Cartagena para mitigar y prevenir la erosión costera en el litoral de la ciudad. Consulta: Decreto 0481

    Marzo 2018
    El Centro de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas (CIOH), adscrito a la Dimar, aprobó los diseños.

  • Diciembre 2017
    El Gobierno distrital obtuvo por $112 mil millones de pesos, el crédito que requiere para financiar el proyecto de Protección Costera, en su primera fase y tres proyectos adicionales. Bancolombia con 60 mil millones de pesos y BBVA con 52 mil millones de pesos son las dos entidades bancarias encargadas de otorgar el crédito aprobado por un plazo de 10 años.
    De estos recursos, 60 mil millones fueron destinados para Protección Costera. (Dic 15).

    Noviembre 2017
    La Agencia Nacional Licencias Ambientales (Anla) entregó la licencia ambiental al proyecto de Protección Costera de Cartagena. Esta licencia ambiental es importante debido a que radica es un requisito previo para la solicitud del trámite de concesión ante la Dimar.  Es una especie de permiso para hacer los trabajos en la franja marítima del área de influencia del proyecto de protección costera. Consulta:Licencia Ambiental Resolución 01401 del ANLA, 3 de noviembre – 2017.

    Octubre 2017
    Delimitación del área de influencia del proyecto, levantamientos topográficos y perfiles de playas a lo largo de todo el borde costero desde el Laguito hasta el Túnel de Crespo. Este proyecto contempla:

    1. 6 espolones en Bocagrande
    2. 3 rompeolas entre La Punta de Danto Domingo y Los Alcatraces
    3. Reestructuración de los dos Espolones entre Las Tenazas y El Cabrero
    4. Construcción de 4 espolones entre Las Tenazas y el Túnel de Crespo
    5. 1 escollera entre el espolón Iribarren y la rotonda de Transcaribe
    6. 2 polígonos para la zona de préstamo
    7. Relleno hidráulico con material arenoso
    8. Tratamiento especial de protección y seguridad a los 6 cables de fibra óptica ubicados en la zona.

    Julio 2017
    Se firma el convenio interadministrativo 02 con la Universidad de Cartagena para la actualización de los diseños y línea base ambiental de las obras, estos estudios cuentan con las recomendaciones de los expertos en morfología costera de las universidades de la Florida (Estados Unidos) y de Delft (Holanda), quienes asesoraron esta propuesta, gracias a la gestión de la Agencia Presidencial de Cooperación. ConsultaCONTRATO INTERADMINISTRATIVO 02 DE 2017-20190318T185135Z-001.

     Marzo 2017
    Distrito firma convenio interadministrativo 01 con la Dirección General Marítima por valor de $69 millones para levantamiento batimétrico entre el espolón Irribarren y el deprimido de Crespo.
    Los trabajos consistieron en el levantamiento batimétrico con sistema monohaz de la zona, con 7.000 metros de longitud, se levantaron datos desde 0.8 metros, como profundidad mínima, hasta 11.7 metros de profundidad máxima; toma de muestras y granulometría, dejando como resultado el registro de 53 muestras de sedimento. Consulta: CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 01 DE 2017-20190318T185100Z-001.

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