Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 27 de octubre de 2021
Hora de inicio: 9:04 a.m.
Receso: 12:53 p.m. – 2:48 p.m.
Hora de finalización: 3:46 p.m.
Iniciado el orden del día, se continuó con las citaciones para que las dependencias de la Alcaldía socialicen la ejecución presupuestal 2021 hasta septiembre y el presupuesto 2022. En esta sesión fue el turno de los siguientes funcionarios:
1. Secretaría de Educación:
La Secretaria de Educación, Olga Acosta, dio a conocer que el presupuesto 2021 fue de $595 mil millones y se ha ejecutado en 63% hasta 15 de septiembre. Acosta se refirió al Plan de Desarrollo y explicó que el programa “atención a poblaciones y estrategias de acceso y permanencia” utiliza $560 mil millones, es decir, un 94% del presupuesto total, ya que incluye todo lo relacionado a la prestación del servicio educativo, matrícula, PAE, etc. Sobre el presupuesto para 2022, la funcionaria indicó que será de $607.453.684.309.
Algunas metas del Plan de Desarrollo mencionadas fueron:
- La meta para atender con modelos de alfabetización a jóvenes y adultos se ha cumplido en 100%.
- Se han atendido 125 mil estudiantes en instituciones educativas oficiales con estrategias de acceso y permanencia, la meta son 100 mil anuales.
- Se adecuaron y dotaron 51 instituciones de acuerdo a la normativa. La meta eran 40 sedes.
- Se han formado 159 docentes en ambientes de aprendizaje mediados por tecnología, por lo que la meta se ha cumplido en 50%.
- Se entregaron 4.141 becas para Educación Superior a Egresados Oficiales del Distrito.
La concejal Carolina Lozano (ASI) llamó la atención porque se evidencia que se ha solicitado disponibilidad de recursos, pero no han sido contratados. Lozano y el concejal Luder Ariza (Alianza Verde) señalaron que hay un amplio presupuesto para educación básica y media, pero debe invertirse en educación superior, teniendo en cuenta que la Institución Universitaria Mayor no tendrá gastos de funcionamiento.
Ariza y el concejal César Pión (La U) tuvieron inquietudes sobre las cifras presentadas, pues no es claro si los avances hacen referencia al cuatrienio o al año. Pión resaltó que la educación amerita un análisis técnico independiente.
Para la concejal Gloria Estrada (Liberal) es preocupante que una dependencia tan importante aún tenga tantos recursos sin ejecutar, por lo que señaló que debe evaluarse esto y hacer los esfuerzos respectivos, para lo cual cuentan con el apoyo del Concejo.
2. IDER:
La directora de IDER, Viviana Londoño, dio a conocer que el presupuesto de este año fue de $29 mil millones: los ingresos se han ejecutado en 55%; los gastos de funcionamiento que ascienden a $5.773 millones se ejecutaron en 70%; y los gastos de inversión por $23.262 millones se han ejecutado en 60%.
Algunos de los programas y metas del Plan de Desarrollo mencionados fueron los siguientes:
- La meta para inscribir 4.400 niños en escuelas de iniciación y formación deportiva se superó con una inscripción de 6.981 niños.
- La meta para entregar 100 estímulos o apoyos a organizaciones deportivas avanza en 51% con la entrega de 51 estímulos. Actualmente se adelantan las entregas a los beneficiarios de las convocatorias 2020 y 2021.
- En el programa “Hábitos y Estilos de Vida Saludable” se vinculó a 22.400 participantes en actividades como “madrúgale a la salud”. Este programa tiene un avance técnico de 55%.
Para 2022, IDER había solicitado un presupuesto de $29 mil millones, pero se les asignaron $25.374 millones. Londoño también explicó que el saldo de déficit del IDER es de $4.821 millones.
El concejal Rodrigo Reyes (Conservador) se mostró insatisfecho con la presentación, pues considera que el presupuesto para 2022 no llena las expectativas del sector deportivo y la directora está siendo conservadora. Así mismo, lamentó que solo se ha ejecutado el 55% del presupuesto y señaló que estará atento a que en los meses que quedan del año los recursos no se ejecuten rápidamente a través de convenios.
Reyes expresó su preocupación porque aún no se han entregado los estímulos a los clubes que salieron beneficiados en 2020 y hay quejas de múltiples deportistas porque no se les permite entrar a los escenarios deportivos.
La directora indicó que el 55% mencionado corresponde a ejecución de ingresos, pero el plan de inversión se encuentra en 62%, además, el informe es a corte de septiembre y no evidencia los avances de octubre por la contratación de $4 mil millones para escenarios deportivos. Londoño informó que con los procesos que se darán desde octubre se espera que se ejecute en 95% el presupuesto y 85% las metas de 2021.
También aclaró que los estímulos están en proceso de entrega y 23 ligas ya han obtenido dichos beneficios. La funcionaria indicó que el club deportivo mencionada por Reyes sí ha utilizado varios escenarios y se han dado 36 torneos aproximadamente.
El concejal pidió a la funcionaria no molestarse por sus preguntas y expresó que 62% continúa siendo baja ejecución, por lo que anunció que solicitará información mediante oficio. Una vez finalizado el turno del IDER, durante la presentación del EPA, Reyes expresó que un allegado suyo escuchó a la funcionaria presuntamente expresarse a él con términos desobligantes y se disculpó de antemano en caso de que no sea cierto, pero aclaró que hará las verificaciones del caso.
3. EPA:
El director del EPA, Javier Mouthon, hizo saber que los gastos de funcionamiento en 2021 fueron por $9.041.227.000 y se ha ejecutado el 63%, correspondiente a $5.677.915.420. También presentó el avance de los programas que le corresponden en el Plan de Desarrollo, algunos de estos son:
- El programa “Gestión Integral de Recursos Hídricos” avanza en 50% y tuvo un presupuesto de $4.044.333.025, de los que se han ejecutado 7%. A este programa en 2022 se le asignaron $1.400 millones, sin embargo, son necesarios $1.900 millones para actividades relacionadas a la Bocana, Juan Angola, y otros.
- El programa “Recuperación de Áreas Ambientales Degradadas” tiene un avance de 112%, su presupuesto fue de $1.224.532.804 y se han ejecutado en 56%. En 2022 se dispondrá de mil millones, pero para atender acciones como el diseño del Ecoparque La Popa, alquiler de maquinaria amarilla, y otros, se necesita un total de $1.500 millones.
- El programa “Ordenamiento para el desarrollo sostenible” se ha cumplido en 43%, con un presupuesto de $632 millones que se ha ejecutado en 32%. El presupuesto asignado para este programa en 2022 es de $250 millones, pero son necesario $500 millones.
- El programa “Fortalecimiento de la educación y cultura ambiental” tiene una ejecución de 44% y un presupuesto de $421 millones que se ejecutó en 70%. Para 2022 se presupuestan $78 millones, pero el programa estaría desfinanciado, pues la fuente de ingresos históricamente no ha tenido recursos, mientras que la necesidad es $870 millones.
El director informó que el presupuesto para 2022 es de $20.564.147.990, de estos $8.394.147.990 serán para gastos de funcionamiento y $12.170.000.000 para gastos de inversión. Mouthon aclaró que este presupuesto cuenta con $5.000 millones menos a lo esperado.
Ante la desfinanciación del programa sobre educación ambiental, el concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) destacó su importancia y propuso una mesa de trabajo con Secretaría de Hacienda para conseguir los recursos necesarios, ya que es un proceso que incide en la cultura ambiental de la ciudad. También se refirió a las mediciones de calidad del aire y sugirió analizar la posibilidad de instalar estos equipos en Mamonal.
El director resaltó la educación ambiental como base transformadora y dio a conocer que la mesa técnica de calidad del aire ya fue instalada, además, mediante regalías se consiguieron dos estaciones nuevas y se repararán las 6 existentes. En ese sentido, resaltó que la meta del Plan de Desarrollo es contar con 10 estaciones, por lo que la intención es cubrir la zona rural y Mamonal con otras estaciones.
Luego, se aprobó una proposición del concejal Mendoza para realizar un receso hasta las 2:30 p.m. y continuar con las socializaciones. El receso duró 1 hora y 55 minutos, al retomar la sesión se procedió con las siguientes dependencias:
- DADIS:
Para representar al DADIS, fueron delegados Héctor Useche y Carmen Llamas, toda vez que la directora en propiedad, Johana Bueno, se encuentra en la ciudad de Bogotá. Por lo tanto, Useche manifestó que el presupuesto fue de $765 mil millones para este año y ha sido ejecutado en 93%. De ese presupuesto, los gastos de funcionamiento alcanzaron los $14 mil millones y los gastos de inversión $750 mil millones, para una ejecución de 48% y 94% respectivamente.
El funcionario presentó los avances de los siguientes programas del Plan de Desarrollo: “autoridad sanitaria” avanza con un promedio de 50%; “gestión diferencial de la población vulnerable” cuenta con 6.4. Sobre el resto de programas solo se mencionó la ejecución presupuestal de este año, algunos fueron: “convivencia y salud mental” ha ejecutado $551.500.000 y tiene un saldo de $192.903.334; el programa “sexualidad, derechos sexuales y reproductivos” ha ejecutado $577.063.641 y el saldo es de $936.006.565.
Para 2022, el presupuesto del DADIS sería de $680.334.721.957 para un incremento de 4% sobre el presupuesto inicial de este año, que fue de $654 mil millones.
El concejal Luder Ariza (Alianza Verde) se refirió al Centro de Operaciones y Emergencias, pues considera que no tiene razón de ser y se mostró en desacuerdo con tener a 10 personas con sueldos de $6 millones mensuales, pues hay actividades más relevantes en materia de salud pública y sus acciones no han reflejado impactos positivos. Además, expresó que las funciones del COE pueden llevarlas a cabo los líderes de programas del DADIS y anunció que convocará un debate al respecto.
La concejal Kattya Mendoza (Liberal) sugirió revisar las asignaciones presupuestales para que sean acordes a las prioridades mostradas en los perfiles epidemiológicos, como en el caso del dengue que tiene $900 millones, mientras que para enfermedades transmisibles se presupuestan $2 mil millones para 2022.
Mendoza solicitó copia de la justificación técnica usada para asignar recursos a cada programa y llamó la atención por la asignación al CRUE, ya que no debe quedarse sin recursos suficientes para operar en 2022.
El concejal César Pión (La U) hizo énfasis en la importancia de lograr que el DADIS se convierta en un departamento descentralizado, como estrategia para mejorar la inversión y acciones del Departamento. Por su lado, la concejal Gloria Estrada (Liberal) expresó su preocupación por el estado de la infraestructura del DADIS, toda vez que ha recibido quejas ciudadanas por la salubridad del edificio, por lo que instó a que se soliciten recursos para adecuar la sede.
La directora (e) del DADIS, Carmen Llamas agradeció las sugerencias e indicó que el estado de la sede también es preocupación del DADIS. Además, anunció que analizarán los comentarios y sugerencias recibidas por parte de los demás concejales.
- Secretaría General:
La presentación del Secretario General estaba programada para esta sesión, pero el funcionario solicitó la reprogramación de la misma.
- Alcaldías Locales:
La concejal Gloria Estrada (Liberal) presentó una proposición para que los informes de los alcaldes locales fueran reprogramados para el próximo 2 de noviembre. La proposición fue aprobada, y el presidente del Concejo, Wilson Toncel, propuso que en esa sesión también se cite al Secretario General.
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el jueves 28 de octubre de 2021; a las 8:30 a.m.
Escrito por Diana Infante Del Río, investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.
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