El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 4 de marzo del 2026
Hora de Inicio: 9:00 a.m.
Hora de finalización: 10:11 a.m.
Para esta sesión plenaria del Concejo de Cartagena estaba programada la presentación del informe de gestión de la Unidad Asesora de Contratación (UAC) y de los jefes jurídicos del DATT, Valorización, DADIS, ESE Hospital Local e IPCC.
Iniciado el orden del día, Carlos Mario Ordosgoitia, coordinador de la UAC, señaló que esta dependencia está adscrita a la Oficina Asesora Jurídica y expuso que su labor se ha orientado a la estandarización y uniformidad de la actividad contractual del Distrito mediante acompañamiento jurídico preventivo, recomendaciones vinculantes y control a los procesos de mayor impacto presupuestal, garantizando así la eficiencia, transparencia y seguridad jurídica. En el apartado de selección pública, destacó proyectos estratégicos acompañados por la UAC, entre ellos la construcción y rehabilitación de vías por $103.806 millones; obras para la prevención y control de inundaciones en Bocagrande y Castillogrande por $164.863 millones; la adecuación y mejoramiento del INEM por $35.863 millones; el Circuito Vial del Norte y Corredor Histórico por $45.418 millones; y el mejoramiento de estaciones de policía por $7.804 millones.
Posteriormente, el coordinador presentó el comparativo anual del gasto, evidenciando una tendencia creciente en la contratación entre 2017 y 2025, con incrementos marcados en 2024 y 2025 y una mayor concentración del gasto entre los meses de mayo a agosto y en el último trimestre del año. En el análisis específico, indicó que el gasto pasó de $93.571 millones en enero de 2025 a $333.766 millones en enero de 2026, lo que representa un aumento relativo del 256,7%.
En relación con las modalidades, informó que el 69% del gasto se ejecutó mediante modalidades competitivas, el 29% por contratación directa y el 2% por modalidades especiales. Dentro de la contratación competitiva, la licitación pública concentró el 60% del presupuesto ($865 mil millones), seguida de la selección abreviada con el 30% ($436 mil millones), concurso de méritos con el 5% ($70 mil millones), TVEC con el 4% ($62 mil millones) y mínima cuantía con el 1% ($10 mil millones). En la contratación directa, los mayores rubros correspondieron a servicios de recursos humanos (42%) e instituciones educativas (41%). Sobre el impacto económico, la UAC reportó que en las licitaciones de 2025 y 2026 el valor estimado total fue de $954,98 mil millones y el adjudicado de $934,49 mil millones, generando un ahorro aproximado de $20,4 mil millones (2%).
En la distribución sectorial, la secretaría de Infraestructura concentró el 40% de los procesos, seguida de la Secretaría General (27%), Educación (17%), Planeación y Participación (6% cada una), e Interior (4%). Detalló que el 50% de los procesos usaron documentos tipo. Cerró su intervención relacionando los procesos en curso para 2026, los memorandos expedidos y la expedición del Decreto No. 2295 del 19 de diciembre de 2026 sobre delegación de funciones en materia de contratación.
Seguido, se dio paso a los jefes de las oficinas jurídicas:
- Heber Rico, subdirector jurídico del DATT, señaló que durante 2025 recibieron 2.343 peticiones, resolviendo el 86%, y en lo que va de 2026 han recibido 1.702, resolviendo 1.300. En el marco del Plan de Normalización de Cartera, destacó la prescripción de oficio de comparendos. En cuanto a acciones de tutela, atendieron 675, con 490 fallos favorables, 90 en contra, 90 en impugnación y 5 con desacatos.
En gestión contractual, en 2025 se celebraron 517 contratos por $27.555 millones, de los cuales 503 fueron directos sumando más de $23 mil millones. Para 2026 van 329 contratos directos por $9.667 millones. En prestación de servicios, 2025 cerró con 492 contratos por $7.661 millones, y 2026 lleva 324 por $6.678 millones. Detalló que los contratos de 2025 incluyeron combustible, arrendamientos, servicio de grúas, logística de educación vial, alcoholímetros y motocarros. Para 2026, ya se contrataron arrendamientos de parqueaderos inmovilizados, sedes y servicios de cobro coactivo, teniendo además tres contratos de vigencias futuras en ejecución.
- Noilys Alvis, subdirectora jurídica del Departamento de Valorización, indicó que en 2025 recibió 564 PQRSDF, resolviendo 559 y dejando 5 en trámite. Resolvió en su totalidad 44 solicitudes de levantamiento de medidas cautelares y atendió 22 tutelas con fallos favorables. En su balance contractual de 2025, suscribió 96 contratos por $20.532 millones, y para 2026, con corte al 15 de febrero, ha suscrito 79 contratos directos por $1.486 millones. Sobre la prestación de servicios, en 2025 vinculó a 86 contratistas por $2.875 millones, mientras que en 2026 lleva 79 contratistas por $1.486 millones.
Durante su intervención, la concejal Luz Marina Paria (ASI) solicitó información sobre el contrato de Playetas, a lo cual Alvis respondió que entregará los detalles por escrito.
- Amaury Padilla, subdirector del DADIS, expuso que en 2025 la inversión contractual alcanzó los $26.449.798.262, concentrándose el 66% en la Dirección Operativa de Salud Pública. La modalidad predominante fue la orden de prestación de servicios (57%), equivalente a $15.138.335.544 en 510 órdenes, seguida de la contratación directa (34%), mínima cuantía (6%) y selección abreviada (3%). Precisó que al 15 de febrero de 2026 se registraron 336 órdenes por $10.462 millones. Explicó que la contratación directa sumó $9.086.550.045, destacándose el convenio del Plan de Intervenciones Colectivas con el Hospital Universitario del Caribe por $4.813.700.882. A través de mínima cuantía ejecutaron $1.540.951.936 para dotación y control sanitario, y por selección abreviada se invirtieron $683.960.737 para la certificación de discapacidad.
- Walter Navarro, jefe jurídico del IPCC, señaló que en 2025 contrataron $37.714 millones en 265 contratos, concentrándose en contratación directa con $34.230 millones en 226 contratos (incluyendo 214 de prestación de servicios, 2 de arrendamiento, 9 interadministrativos y 1 solidario). Para 2026, reportó 192 contratos directos por $5.334 millones y un convenio de asociación por $1.299 millones, sumando un total de $6.634 millones.
- Carlos Rodríguez Rudiño, jefe jurídico de la ESE Hospital Local, quien reportó que en 2026 ha dado respuesta a 38 derechos de petición, proyectado 21 actos administrativos y atendido 13 tutelas y 1 demanda de nulidad. En materia de contratación para 2026, llevan 174 contratos, la mayoría para equipos básicos de salud (109 por $2.558 millones), aunque el mayor rubro correspondió a 12 contratos de prestación de servicios por $27.638 millones. Precisó que la ESE administra recursos públicos, pero se rige por un régimen especial de derecho privado por ser una entidad pública descentralizada, garantizando siempre sus principios de transparencia y autonomía.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el martes 10 de marzo las 8:30 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Fotografía: FUNCICAR
Dejar una Respuesta