Concejo Distrital clausuró el Segundo Período de Sesiones Ordinarias, 8 de agosto de 2014

Hora de inicio: 8:53 a.m.           Hora de finalización: 9:47 a.m. 

La sesión de hoy, clausuró el segundo período de sesiones ordinarias de la Corporación, y contó con la presencia del Director del DATT, Jorge Enrique González.

Se abrió la sesión, con la lectura de una carta enviada por el Secretario General del Distrito, Dr. Carlos Coronado Yances, con observaciones al Proyecto de Acuerdo por el cual se establece la obligatoriedad de la instalación, mantenimiento y uso de desfibriladores automáticos o semiautomáticos externos en las entidades públicas y espacios donde exista alta afluencia de personas, en el sentido de que como la iniciativa enmarca una erogación presupuestal, el Concejo Distrital no tiene facultades para tramitar y aprobar este proyecto, porque según el artículo 315 numeral 9 de la Constitución Nacional, sólo el Alcalde Mayor es el ordenador del gasto en el Municipio; además las normas jurídicas citadas en el proyecto de acuerdo, como son la ley 1438 de 2011 artículos 1 y 67, y los artículos 11 y 49 de la C.N, son normas generales del Sistema General de Seguridad Social en Salud, pero no son específicas en la autorización de lo pretendido.

Por otro lado, el Secretario General anotó que el Artículo 67 de la ley 1438 de 2011, dispuso que el  Ministerio de la Protección Social reglamentara el desarrollo y operación del sistema de emergencias médicas, incluyendo los casos en los que deberá contarse con personal con entrenamiento básico donde hay alta afluencia de público, lo cual no ha sido reglamentado hasta la fecha y es responsabilidad expresa del Ministerio de la Protección Social hacerlo, por lo tanto los Concejos Distritales o Municipales, carecen de competencia para reglamentar esta materia.

Esto y otros argumentos, que podrán leer en los adjuntos de esta bitácora, fueron los motivos por los que el ejecutivo solicitó que no fuera aprobado dicho proyecto de acuerdo, sin que esto signifique obstáculo para que la Administración con el apoyo del DADIS entre a evaluar y ponderar la iniciativa.

Ante la lectura de la carta, el Concejal Antonio Quinto Guerra (Conservador), señaló que el gobierno hizo uso de una figura inexistente en el Derecho Administrativo, por haber presentado observaciones a una iniciativa que aún no es un acto administrativo, sino un proyecto de acuerdo, y que las observaciones son una especie de prejuzgamiento a una eventual objeción en derecho a una propuesta que aún no ha surtido el segundo debate, lo cual según el cabildante, se aparta del ordenamiento jurídico colombiano. Hizo un llamamiento y rechazo público a la Administración Distrital, para que sea mucho más cuidadosa, y respete la soberanía y órbita de competencias del Concejo, ya que según Guerra, los Concejales sí tienen la facultad para estudiar y proponer iniciativas como la cuestionada. Tildó de “intromisiones” a las observaciones del Ejecutivo, por  intentar impedir que el Concejo estudie las iniciativas de su autoría y alejarse de la normatividad.

En el mismo sentido, el Concejal Alfredo Díaz (Opción Ciudadana), calificó de “efecto retardado” las observaciones de la Administración Distrital, porque el espacio para éstas se dio en la audiencia pública que se le rindió al proyecto de acuerdo.  El Concejal también se pronunció respecto a la “ineficiencia” del Alcalde Mayor para atender los principales problemas de la ciudad a menos de un año y medio de acabar su mandato. Para Díaz, el  Alcalde sólo se ha dedicado a contratar las obras con el crédito de los 250 mil millones que le aprobó asumir el Concejo; pero la problemática con Edurbe, la movilidad, los servicios públicos, la vía Barú y la falta de recursos para hacer el tramo de Playetas, el Corredor de Carga y la falta de control sobre los grandes recursos que produce, las basuras (Libre Competencia), la regulación del turismo, la falta de proyectos de valorización, entre otras,  no han sido asumidas por el burgomaestre.

Posteriormente, el Concejal Cesar Pión (U), como Primer Vicepresidente del Concejo, asumió la vocería de la Mesa Directiva, para pronunciar el discurso de clausura, en el que inicialmente manifestó su sorpresa frente a la ausencia del Alcalde Mayor y sus Secretarios en un evento tan importante como el de hoy, así como la falta de apoyo de la Administración a la Corporación en la proposición de iniciativas que hoy son políticas públicas y Acuerdos en todo el territorio colombiano. Además consideró débiles e irrespetuosos los conceptos y argumentos presentados por el Ejecutivo en la misiva leída en el orden del día.

Seguidamente, expresó que al culminar este periodo de sesiones, se podía entregar un parte de satisfacción a la ciudadanía, por cuanto han desarrollado una intensa actividad normativa, entregando importantes iniciativas que a la fecha de hoy ya están sancionados por el Alcalde, como son:

1. ACUERDO 006 DE 2014 “Por medio del cual se efectúa una incorporación en el presupuesto de la vigencia fiscal 2014”.
2. ACUERDO 007 DE 2014  “Por el cual se autoriza al Alcalde Mayor de Cartagena para la asunción de compromisos  que afecten los presupuestos de  vigencias futuras ordinarias, para la ejecución de los siguientes proyectos: Pavimentación de Vías Principales en los Barrios de Cartagena; Infraestructura Educativa en Colegios Públicos de Cartagena; mejoramiento y ampliación de infraestructura hospitalaria de nivel 1, 2 y 3 y otras obras de infraestructura”.
3. ACUERDO 008 DE 2014  “Por medio del cual se efectúa una incorporación en el Presupuesto de la Vigencia Fiscal 2014”
4. ACUERDO 009 DE 2014  «Por medio del cual se faculta y autoriza al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias para que asocie al Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias en la asociación colombiana de ciudades capitales de departamentos»
5. ACUERDO 010 DE 2014  “Por el cual se reglamenta el espacio público distrital para su uso temporal y eventual, así como su aprovechamiento económico y se dictan otras disposiciones”.

 Agregó que también  se encuentran para sanción en el despacho del Alcalde los siguientes proyectos de acuerdo:

1. Proyecto de Acuerdo 096 «Por medio del cual se hace seguimiento a los procesos de ejecución, recibo e inauguración de obras públicas en el distrito de Cartagena”.
2. Proyecto de Acuerdo 100 “Por el cual se denomina el puente pasacaballo – Isla Barú “Barú”.
3. Proyectos de Acuerdo No. 108  “Por medio del cual se proclama el Día Distrital del Comunero, se crea la Orden Civil al Merito José Acevedo y Gómez, y se dictan otras disposiciones”.

También enunció algunos de los principales debates de Control Político que desarrollaron durante este período:

• Enfermedades Cardiovasculares
• San Lázaro
• Modelo de Protección Costera
• Sesión Especial – Servicio de Aseo
• Invitación Gobernador de Bolívar – Tema: Tierra Bomba
• Playa Blanca
• Cuestionario Alcaldes Locales
• Situación Coches, Caballos
• Informe Venta de Lote de Propiedad de Edurbe
• Mercado Santa Rita
• Boquilla
• Virus Chikungunya
• Audiencia Pública de Víctimas
• Cuestionario tránsito de motos
• Cuestionario Barú

Agotado el orden del día, finalizaron el segundo período de sesiones ordinarias del Concejo.

Escrito por Alejandra López, Asistente de investigación del Observatorio del Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.