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Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena de Indias, 12 de octubre de 2022
Hora de Inicio: 9:01 a.m.
Hora de finalización: 12:36 a.m.
En esta sesión del Concejo de Cartagena se realizó el debate de control político a la Secretaría de Hacienda y de Planeación para tratar temas como el avance de las metas del Plan de Desarrollo que les corresponden, recaudo de impuestos desde la vigencia 2020, catastro multipropósito, entre otros. También se realizó la audiencia pública de los Proyectos de Acuerdo 163 y 164, ambos sobre incorporaciones de recursos.
Antes de ser aprobado el orden del día, fue modificado por solicitud del concejal Lewis Montero (La U) para que, a la hora en que se convocaron las audiencias públicas, la sesión plenaria sea suspendida para avanzar en las audiencias. Iniciado el orden del día, la Secretaria de Hacienda, Diana Villalba dio respuesta a las preguntas formuladas por el Concejo en su citación.
En principio, Villalba se refirió a las cifras de recaudos de los 6 principales impuestos del Distrito, indicando que para el cuatrienio, el recaudo del Impuesto Predial Unificado (IPU) se estableció en $1.047 billones, de lo que se ha recaudado el 73%; en el Impuesto de Industria y Comercio se estimó recaudo de $1.189 billones y va en un 89%; en delineación urbana $14 mil millones y el avance es de 130%; para la sobretasa a la gasolina, $176 mil millones y va el 56%, y para el déficit fiscal presupuestal y de tesorería disminuido se ha adelantado el 100% de las estrategias planteadas.
Seguido, detalló las estrategias realizadas para lograr estas cifras de recaudo y que gracias a estas se ha logrado ingresar $1.9 billones, siendo el 89% de lo presupuestado en el cuatrienio. A su vez, hizo mención del cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo, detallando que en el pilar «Cartagena Transparente» se tiene un cumplimiento de 49%, en «Cartagena contingente» un 64% y en el Eje transversal se ha cumplido en un 52%.
Algunos programas mencionados por la Secretaria fueron: «Empleo inclusivo para los jóvenes», «Encadenamiento productivo», «Cartagena facilita el emprendimiento», «Zonas de aglomeración productiva», «Cierre de brechas de empleabilidad», entre otros. Estos han tenido avances como la identificación de 238 unidades productivas de jóvenes, ruedas de relacionamiento para encadenamiento productivo, creación y puesta en marcha del centro de emprendimiento y gestión de la empleabilidad, firma de 2 pactos para generación de empleo, entre otros.
Seguido, por solicitud de la concejal Carolina Lozano (ASI) se procedió con las audiencias públicas programadas. Por lo anterior, se dio a inicio a la sesión de Comisión Segunda en la que se llevó a cabo la audiencia pública de los siguientes Proyectos de Acuerdo:
- Proyecto de Acuerdo 163 “Por medio del cual efectúa una incorporación en el presupuesto de rentas, recursos de capital, recursos de fondos especiales y establecimientos públicos, así como los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversiones para la vigencia fiscal del primero (1) de enero al treinta y uno (31) de diciembre de dos mil veintidós 2022, del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones”
Este proyecto no contó con la participación de la ciudadanía. Por parte de la Administración, la Secretaria de Hacienda, Diana Villalba, explicó que la iniciativa pretende incorporar al presupuesto $13.653 millones provenientes del 20% de la contraprestación aeroportuaria. Estos recursos serán destinados para mejora de las vías que dan acceso al aeropuerto Rafael Núñez. Ante una duda del concejal Carlos Barrios (Cambio Radical), la Secretaria aclaró que, por Ley, estos recursos deben ir destinados a la Secretaría de Infraestructura para que los ejecute.
Por su parte, el Secretario de Infraestructura, Luis Villadiego precisó que en los mejoramientos se intervendrán aproximadamente 3,6 km en 9 puntos de acceso en el barrio Crespo, especialmente en las Calles 70 y 70A, puente Romero Aguirre, carreras 7ª, 5ª, 4ª y 3ª, rehabilitación de la Avenida Santander y la Avenida Rafael Núñez.
A ello, el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) sugirió una mesa de trabajo para estudiar la posibilidad de que la ejecución de estos recursos sea realizada por Valorización, pues también tiene competencias en el mejoramiento de vías en el Plan de Desarrollo. Esta mesa quedó programada para el martes 18 de octubre.
A su vez, los concejales Lewis Montero (La U), Javier Julio (Coalición Alternativa), César Pión (La U), Wilson Toncel (Cambio Radical) y Rafael Meza (Conservador) sugirieron que otras vías de la ciudad que también dan acceso al aeropuerto sean las beneficiadas con este proyecto y recalcaron que en esta Administración no se han construido nuevas vías y las que se han intervenido no han tenido los mejores resultados.
Para dar respuesta, el Secretario Villadiego señaló que las intervenciones que se harán son en puntos críticos, y que, sobre las intervenciones a otras vías mencionadas por los concejales, podrían ser atendidas mediante otros proyectos.
- Proyecto de Acuerdo 164 “Por medio del cual efectúa una incorporación en el presupuesto de rentas, recursos de capital, recursos de fondos especiales y establecimientos públicos, así como los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversiones para la vigencia fiscal del primero (1) de enero al treinta y uno (31) de diciembre de dos mil veintidós 2022, del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones”
Esta audiencia no contó con participación de la ciudadanía. El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) se refirió a la preocupación que se tiene respecto al consorcio encargado de las obras que se pretenden hacer en estos centros hospitalarios y solicitó una mesa de trabajo para abordar las intervenciones que se harán y la ejecución de otros contratos en mejoras de centros hospitalarios.
El concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) indicó que lideres sociales de Pontezuela le comentaron que la Alcaldía tomó implementos del centro hospitalario de dicho municipio y los llevó al puesto de salud de Bayunca para mostrar que este se encontraba totalmente dotado.
La Secretaria de Hacienda, Diana Villalba, explicó las denuncias sobre el consorcio ya fueron remitidas a los órganos de control correspondientes. El Secretario de Infraestructura, Luis Villadiego, expresó su compromiso para hacer parte de las mesas de trabajo que correspondan para explicar el proyecto.
El funcionario delegado del DADIS, Efraín Espinoza, quien es Director de aseguramiento, mencionó que este proyecto pretende incorporar al presupuesto $24 mil millones para la infraestructura de la red pública de hospitales, especialmente el centro de salud de Nelson Mandela y los puestos de salud de Arroyo de las Canoas y Puerto Rey.
Finalizada las audiencias públicas y volviendo a sesión plenaria, la Secretaria de Hacienda, Diana Villalba continuaría dando respuesta a las preguntas por las que fue citada, sin embargo, se aprobó una proposición del concejal César Pión (La U) para continuar con el debate en la proxima sesión. Siguiendo el orden del día, se leyeron los siguientes documentos:
- Solicitud de mesa de trabajo entre Concejales y Contralor presentada por Miguel Martínez Coronado, Contralor Distrital (e) a fin de exponer la situación presupuestal, financiera y contable que atraviesa la Contraloría Distrital de Cartagena.
- Solicitud de audiencia especial presentada por la Personera Distrital de Cartagena, Carmen de Caro Meza para tratar la concertación de la estructuración de la fase rural del plan maestro de acueducto y alcantarillado.
- Documento dirigido a Corvivienda y presentada por Néstor Castro Castañeda en el que expone las falencias que se están presentando en los servicios de la comunidad Torres Flor de Esperanza.
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el jueves 13 de octubre de 2022; a las 8:30 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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