El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 21 de abril del 2026
Hora de Inicio: 9:30 a.m.
Hora de finalización: 10:44 a.m.
En esta sesión plenaria del Concejo de Cartagena se realizó el segundo debate del proyecto de acuerdo 097 (Creación del SIFAC) y la presentación del informe de gestión Transcaribe. Iniciado el orden del día, se dio paso al segundo debate del proyecto de acuerdo 097 “Por el cual se crea el Sistema Distrital de Formación Artística y Cultura de Cartagena – (SIFAC) y se dictan otras disposiciones”. Inicialmente se aprobó una proposición de la concejal Laura Díaz (Alianza Verde) para omitir la lectura de la ponencia. Al ser sometida a consideración, la ponencia fue aprobada por 17 concejales y 2 ausentes. El título se aprobó en bloque por proposición de la concejal Díaz y al ser sometido a votación se aprobó por 19 concejales. Igual votación obtuvo el título y preámbulo.
De esta manera, el proyecto quedó aprobado por el concejo y quedó en espera de la firma del alcalde para convertirse en Acuerdo distrital. EL SIFAC Cartagena es el conjunto articulado, organizado y coordinado de instancias, programas, actores, procesos pedagógicos y estrategias territoriales, orientados a garantizar y fortalecer procesos formativos, creativos y de circulación cultural en el Distrito de Cartagena. Opera bajo la coordinación del IPCC como ente rector de la cultura en Cartagena y se alinea como subsistema territorial al Sistema Nacional de Educación y Formación Artística y Cultural (SINEFAC), integrando el nivel local al marco nacional. Walter Navarro del IPCC, señaló que este acuerdo representa un paso enorme para institucionalizar el apoyo a las artes y los saberes locales y asegurar que la cultura es un terreno donde se produce transformación.
Continuando con el orden del día, la gerente de Transcaribe S.A., Ercilia Barrios, presentó ante el Concejo Distrital el informe de gestión correspondiente a la vigencia 2025 y al periodo comprendido entre el 1 de enero y el 15 de febrero de 2026. En materia operativa, durante 2025 el sistema contó con una flota de 332 vehículos, distribuidos entre buses articulados, padrones y busetones, operados por los concesionarios Sotramac S.A.S., Transambiental S.A.S. y Transcaribe operador. Se mantuvo la operación de 4 rutas troncales, 6 pretroncales, 11 complementarias y 11 alimentadoras. Sin embargo, se evidenció una disminución en la demanda frente a 2024, pasando de más de 30 millones de pasajeros a cerca de 28,6 millones en 2025. El comportamiento de la demanda mantuvo su tendencia histórica, con picos en marzo, septiembre y octubre, y caídas en junio, noviembre y diciembre.
En cuanto a la regularidad del servicio, Transambiental registró los mejores niveles de cumplimiento, mientras que Sotramac y el operador Transcaribe evidenciaron disminuciones, asociadas a factores externos como bloqueos comunitarios, fallas en servicios públicos, obras en la ciudad, congestión vehicular, manifestaciones y dificultades tecnológicas. Respecto al sistema de recaudo, se mantuvieron en operación 19 taquillas, 5 máquinas en estaciones y cerca de 1.200 puntos de recarga externa.
En cuanto a la expansión del sistema, el Ecobús desempeñó un papel clave en la recolección de información para evaluar nuevas rutas y ampliar la cobertura del sistema del 54% al 70%. Estos estudios servirán como base para la incorporación de 55 nuevos vehículos adquiridos, que incluyen buses a gas natural y eléctricos con tecnología Euro 6. En materia de seguridad vial, durante 2025 se registraron 498 accidentes, con mayor incidencia en buses tipo busetón debido a su circulación en carriles mixtos. Paralelamente, se avanzó en la reducción de emisiones contaminantes mediante procesos de chatarrización de transporte público colectivo.
Desde la dirección de planeación e infraestructura, se reportó una inversión cercana a los $58.961 millones de pesos en proyectos del plan de desarrollo. Se logró el 100% en metas como la renovación del patio portal, modernización del sistema de recaudo, implementación de estrategias de seguridad ciudadana y acciones contra el acoso en el sistema. No obstante, metas como la renovación del carril exclusivo y el aumento en el número de pasajeros movilizados presentaron rezagos, alcanzando este último un cumplimiento del 85%.
En el componente financiero, el presupuesto definitivo de la vigencia 2025 ascendió a $196.800 millones de pesos, con una ejecución del 79,39%. La entidad reportó una disminución en sus activos debido a la depreciación de la flota, mientras que los pasivos se mantuvieron estables. Los costos de operación alcanzaron los 36.678 millones de pesos, con una reducción frente a 2024. Por su parte, el sistema continúa dependiendo del Fondo de Estabilización Tarifaria (FET), registrando un déficit operacional superior a $45.000 millones de pesos.
En cuanto a la deuda pública, Transcaribe se encuentra al día en sus obligaciones, destacándose pagos a proveedores como Scania e Infivalle por la adquisición de flota. Desde la gestión jurídica, se reportaron 55 procesos judiciales activos y 34 acciones de tutela, mientras que en contratación se celebraron 140 contratos por más de $83.000 millones de pesos.
Desde la Secretaría General, se realizaron tres asambleas de accionistas y 13 juntas directivas. En atención al ciudadano, se gestionaron 3.188 PQR durante 2025, todas respondidas oportunamente. En el componente social, se adelantaron múltiples estrategias de cultura ciudadana, pedagogía, encuestas de satisfacción y actividades comunitarias, impactando a miles de usuarios del sistema.
Para el inicio de la vigencia 2026, se evidenció una disminución en la demanda respecto al mismo periodo del año anterior. Se mantiene la estructura operativa, con avances en la implementación de la nueva flota y en los estudios técnicos para el fortalecimiento del sistema. El presupuesto aprobado para 2026 asciende a $231.688 millones de pesos, con una ejecución inicial del 4,11%.
En cuanto al Fondo integrado de desintegración y operación, desde septiembre de 2023 se han pagado 61 placas por $10.787 millones. El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) preguntó si estos recursos provienen del crédito aprobado en 2022 por el concejo y si las placas pagadas son las que se socializaron en un debate de control político sobre este tema el mismo año. La gerente indicó que para ambas preguntas la respuesta era sí.
Finalmente, la gerente destacó que el sistema continúa enfrentando retos estructurales relacionados con la sostenibilidad financiera, la demanda de usuarios y la mejora en la calidad del servicio, pero avanza en procesos de modernización, ampliación de cobertura y fortalecimiento institucional.
Agotado el orden del día, se citó la proxima sesión para el miércoles 21 de abril a las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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