El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 20 de abril del 2026
Hora de Inicio: 9:00 a.m.
Hora de finalización: 10:50 a.m.
En esta sesión plenaria del Concejo de Cartagena se realizó la presentación del informe de gestión de la Secretaría de Participación incluida la UMATA. Por proposición de la concejal Laura Díaz (Alianza Verde) se incluyó la audiencia pública del proyecto de acuerdo 106 (Enfermedades Huérfanas).
Iniciado el orden del día, La secretaria de Participación y Desarrollo Social, Ana Milena Jiménez, señaló que durante la vigencia 2025 la entidad ejecutó un presupuesto total de $45.321 millones, alcanzando una ejecución del 98,88%. Precisó que la ejecución se distribuyó así: adulto mayor (99,52%), UMATA (96,54%), infancia (98,15%), asuntos para la mujer (99,94%), funcionamiento del despacho (99,95%), habitantes de calle (99,89%), juventud (100%), discapacidad (99,68%) y proyectos productivos (99,84%). Para la vigencia 2026, indicó que el presupuesto asciende a $50.181 millones, con una ejecución del 33,35% a corte de febrero (equivalente a $16.733 millones). Destacó además que el componente de adulto mayor concentra el mayor peso presupuestal, representando el 48% en 2025 y el 58% en 2026, debido a la destinación específica de la estampilla para la financiación de centros de vida y centros de protección.
En cuanto al cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo, la secretaria detalló los avances por componentes. En asuntos para la mujer, se atendieron más de 68.999 personas, con programas como “Mujer libre de violencias” (100%), “Derecho a la paz” (100%), “Derecho al trabajo” (100%), “Participación” (100%) y “Mujer indígena” (100%), mientras que “Sistema distrital del cuidado” alcanzó el 81% y “Cartagena diversa” el 96,3%. Destacó acciones como la estrategia Cartagena es Violeta (35.000 personas impactadas), atención psicojurídica a 266 mujeres, 105 vidas protegidas en casa refugio y fortalecimiento económico a mujeres víctimas. En adulto mayor, se beneficiaron 8.837 personas mediante centros de vida, grupos organizados y centros de protección, con un avance del 81,6%, incluyendo entrega de 547 toneladas de alimentos, adecuación de 7 centros y recuperación nutricional de adultos mayores. En discapacidad, se atendieron 1.377 personas, con avances del 98,5%, incluyendo focalización, entrega de ayudas técnicas, apoyo alimentario y la aprobación de la política pública de discapacidad. En habitantes de calle, se atendieron más de 1.000 personas, con un avance del 100%, destacando el hogar de paso 24/7 y la afiliación de 190 personas al sistema de salud.
Asimismo, en infancia, adolescencia y familia se beneficiaron más de 60.000 personas, con avances del 100% en “Entornos seguros” y “Jugando y participando”, y 91,8% en “Infancia protegida”, incluyendo entrega de 3 CDI, atención nutricional, formación a padres y atención a casos de violencia. En juventud, se impactaron más de 4.900 jóvenes, con avances del 96,3% en inclusión productiva y 100% en participación, incluyendo formación laboral, emprendimiento y espacios de liderazgo. En proyectos productivos y economía popular, se beneficiaron más de 2.357 personas, con cumplimiento del 100%, y en atención a población migrante un avance del 90%. Finalmente, la secretaria destacó impactos globales en ejes transversales: más de 40.000 personas en prevención, 15.490 en atención y protección, 6.369 en generación de ingresos y 42.756 en actividades de bienestar, señalando que los programas se han mantenido y fortalecido para garantizar atención continua a poblaciones vulnerables en el Distrito.
El director de la UMATA, Adolfo Pérez, explicó que durante la vigencia 2025 la entidad alcanzó el 100% de cumplimiento en las metas del Plan de Desarrollo en sus principales programas. En el componente de agricultura campesina, familiar y comunitaria, destacó la implementación de 3 procesos productivos (100%), incluyendo iniciativas en turismo rural en Río Grande, cría de gallinas y cerdos, y panaderías en corregimientos como Arroyo Grande, Bayunca y Pasacaballos. Señaló además la atención de 467 mujeres rurales y 60 mujeres afro mediante extensión agropecuaria (100%), así como el avance en la meta cuatrienal de mujeres afro rurales con procesos productivos basados en harina de yuca.
En mercados campesinos, indicó el cumplimiento del 100% con ventas superiores a $30 millones, y la atención de 25 mujeres indígenas en unidades productivas (100%). Asimismo, resaltó el fortalecimiento del sector ganadero mediante mejoramiento genético bovino, con inseminación artificial, entrega de 8 toros de alto valor genético y 20 vacas preñadas, lo que incrementó la productividad lechera de 3–4 litros a cerca de 15 litros por animal. También se atendieron 1.000 productores rurales (100%), se superó la meta de organizaciones de pescadores (10 atendidas frente a 7 previstas) y se crearon 4 procesos asociativos, además de la entrega de maquinaria agrícola para el cultivo de arroz y el lanzamiento de la marca “Cartagena Agro”, que generó ventas superiores a $40 millones en un solo evento.
En el componente de pesca y desarrollo rural, destacó el fortalecimiento de pescadores ancestrales mediante la entrega de 3 lanchas con motor, equipos, GPS y tecnología para ubicación de bancos de peces, así como el inicio de programas de maricultura. En protección y bienestar animal, informó la atención de 8.168 animales, con más de 2.000 esterilizaciones, 4.868 atenciones integrales y 1.100 urgencias veterinarias, además de la puesta en marcha de la unidad móvil veterinaria más equipada del país y la entrega de 2 ambulancias veterinarias que permitieron ampliar la cobertura territorial. Resaltó la creación del escuadrón de reacción inmediata para atención de casos de maltrato animal, con más de 100 casos atendidos, así como avances en el proyecto del Centro de Bienestar Animal. También mencionó la realización del evento Animal Fest, con más de 8.000 asistentes y un impacto económico significativo, y la eliminación total de los vehículos de tracción animal, con la sustitución de los últimos 37 animales y el cierre del proceso judicial correspondiente.
En materia presupuestal, el director indicó que en 2025 la UMATA contó con un presupuesto de $8.580 millones, de los cuales se ejecutaron $8.283 millones, alcanzando una ejecución del 96,54%. Precisó que para la operación institucional se suscribieron 79 contratos de apoyo a la gestión y 98 contratos profesionales, orientados a la implementación de los programas misionales. Finalmente, reiteró que todos los programas —agricultura, extensión agropecuaria, pesca y bienestar animal— alcanzaron el 100% de las metas programadas para 2025, consolidando avances en productividad rural, fortalecimiento económico de campesinos y pescadores, y ampliación de la atención en bienestar animal en el Distrito.
Ante una pregunta del concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) el director señaló que los pescadores están en asociaciones de pescadores las cuales a su vez tienen federaciones y es allí donde la UMATA trabaja destinando recursos y apoyos para que estas la distribución teniendo en cuenta las necesidades de cada pescador y asociaciones.
Siguiendo con el orden del día se llevó a cabo la audiencia pública del proyecto de acuerdo 106 “Por medio del cual se crea la mesa territorial de las enfermedades huérfanas (EHR) del Distrito de Cartagena de Indias”. Por parte de la Administración, Rafael Navarro, explicó que desde 2024 se trabaja en la mesa distrital con asesoría del Ministerio de Salud. Realizó recomendaciones técnicas para variar la numeración del proyecto e incluir funciones específicas como informar a los pacientes sobre sus derechos, promover el certificado de discapacidad, diseñar estrategias de detección temprana y articular soluciones en vivienda y educación que afecten a estos pacientes. Agradeció al Concejo por visibilizar a esta población y se comprometió a trabajar conjuntamente con asociaciones y la academia.
Otras recomendaciones incluyen el diseño de estrategias para la detección temprana y el tratamiento oportuno, además de incentivar la investigación científica para mejorar la calidad y expectativa de vida de los afectados. Navarro propuso que la mesa también se encargue de la capacitación del talento humano del sector salud, la búsqueda activa de personas con sospecha de estas enfermedades y la elaboración de un registro detallado de pacientes. Instó a que la mesa no se limite al sector salud, sino que articule soluciones para problemas de vivienda y educación que afectan a estos ciudadanos, entre otras actividades.
Desde la ciudadanía, César Cárcamo sugirió un ajuste en la estructura del proyecto para que las funciones generales pasaran a ser el artículo tercero. Propuso crear un nuevo artículo cuarto donde se establezcan compromisos específicos, tales como la obligación de informar de manera clara a los pacientes sobre qué trámites hacer, a dónde dirigirse y cuáles son sus derechos, garantizando así un acceso efectivo a tratamientos y tecnologías en salud. Enfatizó en que la mesa debe promover activamente el acceso al certificado de discapacidad y actuar como un organismo consultivo esencial para la toma de decisiones y la creación de políticas públicas o campañas de sensibilización relacionadas con estas patologías.
Finalmente, el concejal William Pérez (Centro Democrático) recordó que este proyecto fue presentado el año pasado, pero no logró culminar su trámite por la apretada agenda presupuestal. Resaltó que se han acogido las recomendaciones del DADIS y de la ciudadanía, como el cambio de nombre a «Mesa Territorial». Coincidió en que la situación de salud es crítica y que la primera línea de fallecidos la están poniendo las personas con enfermedades huérfanas, por lo que el acompañamiento institucional es imperativo.
Continuando el orden del día, el concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) se refirió a la necesidad de un hospital de alta complejidad en Pasacaballos, señalando que lo que existe actualmente es insuficiente. Presentó una proposición, adicionada por el concejal Carlos Barrios, para citar a la ESE, DADIS e invitar a Ecopetrol, ANDI, TRASSO y Reficar para discutir la financiación de esta obra, recordando que hay compromisos previos de recursos privados y lotes disponibles por parte de la Administración para expandir el actual centro de salud. La proposición fue aprobada por la plenaria.
Ante una pregunta del concejal Pedro Aponte (Cambio Radical) el secretario del concejo indicó que el acta de la sesión del informe de gestión de Distriseguridad ya se envió a los entes de control como fue solicitado.Principio del formularioFinal del formulario
Agotado el orden del día, se citó la proxíma sesión para el Martes 20 de abril a las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Fotografía: El Universal
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