El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 1 de julio de 2023
Hora de Inicio: 9:31 a.m.
Hora de finalización: 10:34 a.m.
En esta sesión estaba programada la presentación del informe de gestión del Grupo Asesor de Transparencia y Anticorrupción del Distrito. Antes de iniciar el orden del día se hizo un llamado a lista constatando la presencia de 9 concejales (Montero, Suárez, Piña, Arboleda, Ariza, Reyes, Toncel, Meza, Caballero), al no haber quórum para aprobar el orden del día, la concejal Liliana Suárez (ASI) tomó la palabra y presentó quejas por los contantes desordenes en el centro histórico.
Finalizada su intervención se contó con la presencia de 13 concejales, se aprobó el orden del día y se procedió con la presentación del informe de gestión del Grupo Asesor de Transparencia y Anticorrupción. Tomó la palabra Daniela Puello, funcionaria encargada del Grupo, recordando el marco legal que regula sus actividades: Ley 1474 de 2011, Ley 2195 de 2022 y Ley 1712 de 2014.
Resaltó que en el grupo de transparencia cuentan con el programa “Transparencia para el fortalecimiento de la confianza en las instituciones del Distrito de Cartagena» la cual cuenta con 3 metas que tienen un cumplimiento al cuatrienio del 81%. La ejecución presupuestal en el 2023 corresponde al 55%. Indicó que dentro de este programa se realizó la feria de la transparencia como una estrategia para que empresas locales para que conozcan el portafolio de contratación del Distrito.
El concejal Luis Cassiani (Cambio Radical) denunció que la Secretaría de Participación está contratando con una ESAL que había denunciado el Alcalde en el libro blanco para su ejecución por un total de $3 mil millones. El contratista corresponde a la corporación YENSHA ONG con quien se suscribió el convenio 027. Por lo que pidió que como Jefa de la Oficina de Transparencia tome las medidas correctivas.
El concejal Rodrigo Reyes (Conservador) recordó las promesas incumplidas por el Alcalde Dau, como la contratación del Distrito con las Juntas de Acción Comunal. Agregó que las empresas Cartageneras no han participado en la contratación del Distrito porque este les ha cerrado las puertas, dando como ejemplo la contratación del alumbrado público y GoCatastral.
El concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) solicitó que la funcionaria de su concepto sobre las denuncias por la realización de las fiestas de noviembre y la contratación de FEM en el proyecto Water As Leverage. El concejal Rafael Meza (Conservador) recordó que un proveedor contratado por el IDER no está haciendo una buena gestión de los incentivos a los deportistas.
La concejal Kattya Mendoza (Liberal) denunció que EDURBE acaba de contratar de forma directa el proyecto de habitabilidad, argumentando que su reglamento interno se lo permite. Por lo que solicitó a la Jefa de Transparencia apropiarse de la contratación en esta entidad. El concejal Luis Cassiani (Cambio Radical) propuso traer a la funcionaria a debate de control político a informar sobre las denuncias expuestas.
El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) se mostró inconforme con la modalidad de contratación más utilizada por la Administración siendo los convenios y recordó que el Alcalde tiempo atrás reconoció que no tiene la capacidad para contratar a través de licitación pública. Ante una solicitud del concejal Mendoza la funcionaria aclaró que su cargo es asesora de despacho que depende directamente del despacho del alcalde.
La concejal Gloria Estrada (Liberal) se refirió al contrato de habitabilidad e indicó que desde que el proceso está en EDURBE siempre se han hecho convocatorias cerradas. Seguido se aprobó una proposición del concejal Óscar Marín (Conservador) para realizar una mesa de trabajo entre Edurbe y la oficina de transparencia en la que los concejales entreguen toda la información relacionada con las irregularidades y que, si la funcionaria no hace las denuncias, podría verse involucrada en una omisión.
El concejal Lewis Montero (La U) se mostró inconforme con la cantidad de personal con la que cuenta la oficina y la posibilidad de que el número pueda aumentar. Ante una declaración del concejal Montero, la funcionaria Puello negó que haya solicitado a la Administración el apoyo de 3 funcionarios más y que actualmente se encuentra libre la vacante de un cargo.
Puello mencionó que esta oficina de transparencia anticorrupción es la primera creada. Indicó que, en el año 2021, el alcalde creó un asesor de despacho, sin embargo, no tiene apoyo para cumplir su misión, basada en el cumplimiento de las 3 leyes ya mencionadas. Indicó que lo que se busca es garantizar la sostenibilidad de la oficina en el futuro. Para la atención de denunciar se actos de corrupción se creó un cargo, por lo que invitó a los servidores públicos a aspirar a este.
Al respecto, el concejal Óscar Marín (Conservador) planteó dudas sobre la creación del cargo pues este debió pasar por el concejo para su aprobación. También solicitó conocer cuántos casos tiene la funcionaria denunciados ante los entes de control. El concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) presentó proposición para que se explique cómo se están dando las provisionalidades en el Distrito. El concejal Luis Cassiani (Cambio Radical) agregó citar a la directora de talento humano con un cuestionario más robusto. También solicitó conocer cuántas denuncias ha presentado a organismos de control la funcionaria Puello. La proposición fue aprobada por la plenaria.
Siguiendo con su presentación, la funcionaria mencionó que la más reciente feria de la transparencia tuvo la participación de 2.400 personas, gracias a estas ferias, ha aumentado en más de un 100% los proponentes en los proyectos, siendo un promedio de 5 por contratación. Otras 2 estrategias corresponden a la publicación de boletines relacionados con la actividad de la contratación en el Distrito con el fin de que la ciudadanía pueda participar en la vigilancia y aportes.
También se lanzó la II Edición del Programa Héroes y Heroínas de Valor, el cual busca reconocer el comportamiento íntegro de los funcionarios. Para este año se desarrolla el Plan Puya Ojo que busca promover la cultura de la transparencia en la ciudadanía en torno a las elecciones locales. Sobre el trámite de denuncias, del 1 de enero a 15 de mayo se han recibido 13 denuncias con actos de corrupción, 23% sobre sobornos de servidores públicos y 46% en irregularidades contractuales.
Indicó que el grupo asesor previene riesgos de corrupción, pero no les compete sancionar, sin embargo, activan los mecanismos de sanción. Sobre las denuncias, hoy se encuentra levantando procesos de denuncias con el programa Juntos por la Transparencia. Ante una pregunta del concejal Óscar Marín (Conservador) la funcionaria indicó que el libro blanco fue una recopilación de irregularidades, con esto se hizo una investigación más profunda de los pagos a Entidades Sin Ánimo de Lucro, arrojando más de 400 procesos.
El concejal Marín presentó proposición para conocer cuantas acciones de repetición están cursando contra funcionarios que por su mal procedimiento obligaron al Distrito a pagar sumas de dinero. Sin embargo, el presidente Lewis Montero indicó que esta proposición sería votada en otra sesión ya que no había quórum suficiente, pues solo había 7 concejales en el recinto (Montero, Kattya Mendoza, Arboleda, Estrada, Marín, Cassiani). La presentación del informe también fue suspendida.
Continuando con el orden del día se dio lectura a un documento mediante el cual Funcicar invita a los concejales a inscribirse en el Foro Visión 360°, agenda ciudadana para aspirantes que quieren transformar el territorio. El evento se realizará el lunes 17 de julio de 2023 desde la 1:30 p.m. en el Hotel Intercontinental. Ver más: https://forms.gle/C2yh9sYxLQjhiMDJ8
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el martes 4 de julio de 2023; a las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo, investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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