El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio a la Asamblea de Bolívar, 10 de octubre de 2024.
Hora de inicio: 9:31 a.m.
Hora de finalización: 12:16 p.m.
Durante la sesión de la Asamblea de Bolívar del día de hoy, participaron Susana Puerta, secretaria de Planeación, y Lanny Quintero, secretaria de Hacienda, quienes socializaron el presupuesto departamental para la vigencia 2025. La sesión inició con la aprobación del acta 003 del 8 de octubre de 2024.
Posteriormente, se leyeron las solicitudes de aplazamiento para la socialización de las proyecciones presupuestales del 2025 enviadas por Icultur, la Secretaría de Educación, Unibac y la Secretaría de Desarrollo Económico, las cuales fueron reprogramadas para el 23 de octubre. El diputado Ever Rico (Liberal) expresó su desacuerdo con las excusas presentadas por la Secretaría de Educación, mientras que el diputado Zaith Adechine (Movimiento Salvación Nacional) agregó que dichas excusas no eran válidas, ya que las proyecciones presupuestales habían sido trabajadas con antelación.
Adechine también mencionó que emprenderá acciones legales contra la Universidad de Cartagena por su ausencia y su silencio ante los cuatro requerimientos que se le han hecho desde la Asamblea.
Las excusas y la reprogramación fueron aprobadas con 8 votos a favor (Villalobos, Rodríguez, García, Ballestas, Mejía, Del Río, De León y Cure), 5 en contra (Adechine, Ricardo, Martínez, Rico y Mendoza) y 1 diputado ausente (Benavides). El presidente Rodríguez solicitó informar al gobernador para que tome los correctivos necesarios y se priorice la citación de los funcionarios a la Asamblea.
Seguidamente, se leyó la invitación oficial a la Cumbre Nacional de Catastro Multipropósito en Bogotá, así como la invitación para participar en la entrevista sobre la actualización del Plan Regional de Competitividad de Bolívar.
Continuando con el orden del día, Susana Puerta, secretaria de Planeación, informó que este año la Secretaría pasó a tener tres direcciones: Proyectos Estratégicos, Ordenamiento Territorial, y Ciencia, Tecnología e Innovación. También mencionó que supervisan cuatro proyectos financiados con el Sistema General de Regalías, ninguno de los cuales se ha ejecutado en esta vigencia.
Respecto al avance del Plan de Desarrollo, explicó que cuentan con 16 metas en 7 programas, con una ejecución del 43%. Detalló que 7 de los programas tienen un avance del 0%, entre ellos el apoyo logístico al Consejo Territorial de Planeación, ya que no han presentado su plan de acción; el Plan Anual de CTEI, que está en revisión; la alfabetización digital, cuyo convenio está en proceso; y la titulación de 500 predios, que se encuentra en fase técnica y de visitas a los predios, los cuales se estarían entregando en diciembre.
Puerta también indicó que el presupuesto para el 2024 fue de $800 millones, con $50 millones no ejecutados destinados al apoyo logístico del CTP. Además, se refirió a las metas y el presupuesto de los 7 programas para el 2025, que ascienden a $856 millones. De este total, $100 millones son para la titulación de 200 predios, $60 millones para cofinanciar Planes de Ordenamiento Territorial en los municipios, $50 millones para apoyo logístico al CTP, $120 millones para un sistema integrado de planeación, $340 millones para fortalecimiento institucional, $60 millones para convocatorias del CETI, $86 millones para el Plan de Ordenamiento Territorial y $100 millones para instrumentos de planeación territorial en los municipios.
El diputado Adechine se mostró inconforme con la forma en que se presentó el presupuesto, señalando que no seguía la directriz aprobada por la Asamblea. Como ejemplo, mencionó que no se observó el presupuesto para el 2025 ni sus fuentes de financiamiento. La secretaria Puerta explicó que el presupuesto para 2025 es de $856 mil millones, destinados totalmente a inversión, ya que los recursos de funcionamiento aún no han sido aprobados. Además, mencionó dos proyectos que aún no tienen fuente de financiación definida.
Luego, Lanny Quintero, secretaria de Hacienda, socializó varios avances del año, como el borrador del nuevo Estatuto Tributario, convenios para la lucha contra el contrabando, acuerdos de pago con la Universidad de Cartagena, sentencias y liquidación de deudas del tránsito y la ESE, por un total de $22 mil millones, entre otros. También mencionó la gestión de recursos mediante un cupo de crédito de $600 mil millones.
Respecto a la ejecución de recursos de 2024, expuso que el presupuesto fue de $422 mil millones, de los cuales se han ejecutado $220 mil millones (52%). De esta cifra, $27 mil millones corresponden a inversión, $103 mil millones a funcionamiento, $56 mil millones al servicio de la deuda y $32 mil millones a bonos pensionales.
Para 2025, se proyecta un aumento del 7% en el presupuesto total, con una redistribución hacia la inversión, que pasaría de $477.908 millones a $513.712 millones. A pesar de esto, los gastos de funcionamiento disminuirían en un -1%.
El diputado Adechine sostuvo que los gastos de funcionamiento no deberían disminuir, ya que estos generan recursos. Los diputados Víctor Mendoza (Cambio Radical), Alonso Del Río (Conservador) y Juan Mejía (Conservador) también expresaron su inconformidad con la manera en que se están gestionando los cobros de deudas de vehículos, llegando incluso a embargar cuentas de los ciudadanos.
La secretaria Quintero respondió que los embargos han generado un aumento presupuestal del 34%, aunque ha sido un proceso largo que ha requerido ajustes. Además, una funcionaria de la Secretaría explicó que la mayoría de las cuentas embargadas corresponden a deudas antiguas y que, gracias a las ordenanzas, se ha logrado el recaudo de esos recursos, lo que permite financiar obras públicas. También recordó que la Asamblea ha aprobado facilidades de pago.
El diputado Mendoza expresó su desacuerdo, señalando que los cobros debieron planificarse mejor y que los beneficios sobre las deudas debieron tener mayor difusión. El diputado Luis Ballestas (Conservador) añadió que no es lógico realizar embargos en este momento y que, si la ordenanza rige hasta el 31 de diciembre, los embargos deberían empezar el próximo año.
El diputado José García (Liberal) afirmó que no hay coherencia entre lo que la Asamblea aprobó y lo que está ejecutando el gobierno departamental, ya que esto no incentiva la matriculación de vehículos en el departamento. Lanny Quintero sugirió que podrían elaborar un documento para responder a estas y otras inquietudes que surgieran del informe.
Seguidamente, Gerardo Rodríguez, jefe de ingresos de la Secretaría de Hacienda, explicó que el presupuesto se basó en la inflación proyectada para este año y añadió que el modelo presentado es simple, por lo que no incluye teorías económicas complejas.
Para finalizar, se leyó la proposición del diputado Luis Ballestas para otorgar la medalla al mérito José Manuel Rodríguez Torices a la Universidad del Sinú por su aporte a la ciudad. La propuesta fue aprobada por 12 diputados, con 2 ausentes (Cure y Rico).
Por último, el diputado José García pronunció unas palabras en honor al Día de los Veteranos de la Fuerza Pública.
Agotado el orden del día, se citó para el día martes 15 de octubre a las 7:00 a.m.
Escrito por Helem Sofía Bernal Romero, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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