El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 26 de enero de 2024
Hora de Inicio: 10:00 a.m.
Hora de finalización: 12:09 p.m.
Para esta sesión del Concejo de Cartagena, estaba programada la participación de sindicatos del Distrito y Oficina de Talento Humano para referirse al concurso de méritos que adelantó la Administración Distrital para entes descentralizados del Distrito del año 2022.
Iniciada la sesión, se dieron las siguientes intervenciones por parte de miembros de los sindicatos:
- Danilo Contreras, expresó que las entidades no han cumplido con las órdenes establecidas en el Decreto 815 de 2018, el cual establece que las competencias laborales se determinan según el contenido funcional de un empleo e incluirán las competencias funcionales del mismo. Entre las irregularidades presentadas, Contreras resaltó el caso del Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales (MEFCL) del EPA, donde el estudio técnico muestra incumplimiento de normas exigentes para el ajuste del manual y el uso de guías desactualizadas. Además, señaló que, en respuesta a un derecho de petición, la Comisión Nacional del Servicio Civil informó que en la Alcaldía se ofertaron empleos para cuatro personas en condición de pre-pensionados, lo cual viola la Ley 1955 de 2019. Finalmente, indicó que el examen no está bien hecho, ya que se realizaron preguntas a los candidatos que no están dentro de su manual de funciones y no tenían posibilidad de contestar con certeza sobre los mismos.
- Jorge Galofre, presidente del sindicato de servidores públicos, mencionó que los servidores públicos fueron engañados al inscribirse en este concurso debido a las condiciones irregulares del mismo. Indicó que los manuales de funciones fueron modificados más de diez veces, lo que impidió que muchas personas pudieran concursar. Resaltó que este es solo uno de los problemas identificados, por lo que sugirieron que, antes de que se publique la lista de elegibles, se solicite la suspensión de este concurso.
- Shirly Soto, representante de los docentes de la institución educativa María Reina, pidió a la Administración que no los trate como objetos desechables.
- Oscar Chico recordó el papel de los concejales, que es ayudar a proteger los derechos de los trabajadores, ya que se prevé una desvinculación masiva.
- Uriel Aguilar, presidente del sindicato SINTRAMUNICIPALES, mencionó que lleva 13 años en un puesto de provisionalidad y que la ley indica que cuando estos cargos se dan, debe realizarse un concurso cada seis meses, lo cual no se ha cumplido. Agregó que en el EPA Cartagena hay 18 funcionarios, de los cuales solo uno es de carrera administrativa, dejando 17 cargos para el concurso, es decir, los 17 compañeros de trabajo ya están excluidos de sus puestos de trabajo. Propuso una mesa técnica entre el Concejo, los sindicatos y la administración para tratar el tema.
- Javier Padilla, uno de los 21 bomberos en situación de provisionalidad, destacó que algunos llevan entre 1 y 31 años en esta condición. Destacó que 7 bomberos también están luchando contra el cáncer. Sobre el concurso de la Comisión Nacional de Servicio Civil, explicó que obligó al Distrito a implementar un «profeciograma», el cual solo estaba adaptado a Bogotá y no a Cartagena. Este «profeciograma» exige un protocolo de bomberos que no está implementado, además de requisitos físicos mínimos para los miembros del cuerpo de bomberos, que están detallados según un estándar internacional y no local. Además, el Distrito no realizó una caracterización adecuada de los miembros del cuerpo de bomberos y ha cambiado el manual de funciones del Concejo en tres ocasiones.
- Nilson Torres, mencionó que el Concejo sí tiene la facultad para exigir a la Administración a aplicar los principios constitucionales para proteger a los trabajadores.
El concejal Rafael Meza (Conservador) mencionó que presentará una proposición con la intención de que se detenga este concurso. El concejal Javier Julio (Pacto Histórico) sugirió que desde la Comisión Tercera se puede hacer un seguimiento a estos temas expuestos.
Ante una intervención del concejal Edgar Mendoza (ASI) el sindicalista Danilo Contreras explicó que se hizo un estudio de todos los manuales de funciones del Distrito que debieron ser actualizados, y con base en eso se comenzaron unas investigaciones solicitando información. Se formuló un requerimiento preliminar para instaurar una acción de cumplimiento en la que la Comisión Nacional del Servicio Civil declare la nulidad del proceso.
Contreras agregó que se formulará una demanda por la inconsistencia en el examen respecto a los manuales de funciones. Añadió que ya se presentó una denuncia disciplinaria y se preparan unas tutelas.
Las concejales Laura Diaz (Alianza Verde), Gloria Estrada (Liberal) y Luz Marina Paria (ASI) expresaron su apoyo a los sindicalistas e instaron a la reunión con la Comisión Tercera. La Concejal Estrada denunció que el manual de funciones viola las Leyes 1617 de 2013 y 136 de 1994, especialmente en lo que se refiere a los requisitos para ser Alcalde de la Ciudad, pues solo tiene establecidos tener una carrera universitaria y 12 meses de experiencia profesional, mientras que las leyes indican más requisitos.
La directora de la Dirección Talento Humano Yira Morales mencionó que es pertinente tomar las acciones de ley para cada una de las regularidades mencionadas por los trabajadores. Sobre la elección de alcaldes locales, pidió tranquilidad, ya que la Ley prima sobre los manuales, los cuales deben ser revisados.
El presidente David Caballero indicó que se coordinará con la comisión tercera las reuniones correspondientes.
Siguiendo con el orden del día se dio lectura a un oficio de la bancada Cambio Radical en la que declaran su posición política frente a la Administración distrital como bancada de Gobierno.
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el sábado 27 de enero a las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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