Alcaldía contrató con Edurbe $39 mil millones en el periodo 2020-2023

¿Qué es Edurbe?

Es una Empresa Industrial y Comercial del Estado con participación mayoritariamente pública que fue creada para la limpieza y mantenimiento de caños, sin embargo, por su naturaleza jurídica ha sido utilizada para tercerizar los proyectos de otras entidades públicas, subcontratado bienes y servicios a través del manual de contratación (de Edurbe), evadiendo así las modalidades de contratación competitivas establecidas en la Ley 80 de 1993.

Durante la administración «Salvemos Juntos a Cartagena 2020-2023», la Alcaldía y entidades descentralizadas celebraron 24 contratos interadministrativos con Edurbe por valor total de $39.486.559.955, incluyendo adiciones. En 2020 (año de pandemia) no se le entregaron procesos. Si bien fue una contratación menor a la que se hizo en el periodo 2017-2019, años en los que se contrataron $139 mil millones con Edurbe, se sigue usando a esta empresa para evadir las modalidades competitivas dispuestas en la Ley 80 de 1993.

Funcicar observó que Edurbe realizó 37 subcontratos para ejecutar los 24 procesos que le entregó la Alcaldía, de esos solo 1 tuvo convocatoria pública, 27 fueron adjudicados de manera directa a los contratistas y 9 fueron invitación cerrada con el banco de proveedores de Edurbe, es decir que la mayoría de los proyectos fueron contratados sin competencia.

Edurbe ha sido uno de los mayores contratistas del Distrito en los últimos años, sin embargo en 2023 contrató a una oficina de abogados para que adelantara el proceso de reorganización empresarial ante la Superintendencia de Sociedades por su “incapacidad de pago inminente”. Lo anterior demuestra que esta empresa tiene problemas financieros y no ha podido establecer un modelo de negocios efectivo que le permita ser autosuficiente.

Ver: Funcicar advierte riesgos en la contratación con Edurbe

Las Secretarías y Dependencias que contrataron con EDURBE en este cuatrienio fueron:

Secretaría de Planeación: $8.223.669.268
Secretaría de Infraestructura: $9.207.561.727
Secretaría General: $4.259.490.088
Secretaría de Participación: $2.285.918.057
Localidad 1: $3.110.297.834
Localidad 3: $1.100.000.000
Distriseguridad: $6.659.541.309
IPCC: $3.270.727.894
IDER: $1.369.353.773

El total de recursos que recibió Edurbe como pago por subcontratar estos procesos fue de $2.411.869.840, este dinero pudo haberse invertido en otras obras o servicios si la Alcaldía hubiese contratado mediante modalidades competitivas. Funcicar demostró que los procesos competitivos generaron ahorros para el Distrito; en 2022 hubo ahorros en el 91% de los contratos de mínima cuantía, 78% en procesos de selección abreviada y 77% en las licitaciones públicas. Ver riesgos de contratar con EDURBE

A continuación se detalla por año lo observado en la contratación con EDURBE y la posterior subcontratación. 

2021

En 2021, el Distrito y sus entidades descentralizadas celebraron 4 contratos interadministrativos con Edurbe por valor de $3.356.515.568. De esos recursos, $231.506.627 correspondieron a honorarios de Edurbe S.A. por gerenciar los proyectos y $3.125.008.940 por gastos técnicos de los proyectos. En promedio los contratos tardaron 21 días entre su firma y su acta de inicio, el que más tardó tomó en subcontratarse 30 días y al que menos fue de 12 días. Estos contratos no presentaron adiciones en dinero y uno tuvo adición en tiempo.

Edurbe para ejecutar los contratos del año 2021 realizó 4 contratos con diferentes subcontratistas, en todos los procesos los oferentes fueron contratados a través de invitación cerrada, donde se invitó a participar a empresas del banco de proveedores de Edurbe. Estos contratos fueron para obras. Ver informe de seguimiento a la contratación 2021 de la Alcaldía con Edurbe

2022

En 2022, el Distrito y sus entidades descentralizadas celebraron 13 contratos interadministrativos con Edurbe por valor de $37 mil millones, sin embargo no se ejecutó un proceso para habitalidad ($10.299 millones) y hubo una incorporación a un contrato de 2018 por $5 mil millones, la cual no se contabiliza como recursos contratados en esta vigencia. En total se contrató y ejecutó con Edurbe $24.264.261.034 durante 2022.

Edurbe recibió $1.268.078.276 por gerenciar los proyectos y $22.996.181.780 para gastos técnicos de los proyectos.

En promedio, los contratos de este año tardaron 19 días entre su firma y su acta de inicio, el que más duró en iniciar duró 79 días y el que menos 0 días. De los 12 contratos ejecutados, 3 tuvieron adición en plazo que ampliaba los tiempos inicialmente establecidos para su ejecución y 4 tuvieron adición de recursos que sumaban $2.318.204.214.

Edurbe realizó 24 contratos con diferentes subcontratistas para ejecutar los 13 procesos asignados en 2022; 23 procesos fueron contratados mediante invitación directa y en un solo proceso se realizó una invitación abierta en la que participaron 23 oferentes. 

El contratista al que Edurbe le subcontrató por invitación directa el mayor número de recursos fue la empresa R & L Enviromental Engineering Solutions S.A.S., a la que se le adjudicó la realización de estudios básicos del riesgo para el POT por $2.810.816.698.

2023

En el año 2023, el Distrito y sus entidades descentralizadas celebraron 7 contratos interadministrativos con Edurbe por valor de $11.865.783.352, de esos recursos $912.284.936 correspondieron a honorarios de Edurbe S.A. por gerenciar los proyectos, y $10.857.880.680 a gastos técnicos. 

En promedio los contratos tardaron 27 días entre su firma y su acta de inicio, el proceso que más tardó en subcontratarse duró 92 días y el que menos fue de 3 días. De los 7 contratos celebrados, 6 tuvieron adiciones en plazo que ampliaron los tiempos inicialmente establecidos para su ejecución.

Edurbe para ejecutar los contratos del año 2023 realizó 9 contratos con diferentes subcontratistas, en 5 procesos los oferentes participaron a través de una invitación cerrada y en 4 fueron invitados directamente sin competencia, el contratista que fue contratado por invitación directa para la ejecución de mayor cantidad de recursos fue para el manejo de la bomba axial de El Laguito por $952 millones. 

A continuación se detallan los procesos celebrados en 2023:

Sobre #VigilaCartagena

Es una acción colectiva de ciudad liderada por Funcicar, que busca el fortalecimiento institucional y la lucha contra la corrupción en tres frentes: contratación, movilización ciudadana y denuncia. Con el apoyo de ciudadanía, instituciones y empresas de la ANDI.