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Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 17 de julio del 2026
Hora de Inicio: 9:00 a.m.
Hora de finalización: 11:07 a.m.
En esta sesión plenaria del concejo se realizó la presentación de informe de gestión de la Escuela Taller, Secretaría de Turismo y Corpoturismo. Iniciado el orden del día, el secretario de la corporación dio lectura a una solicitud radicada por la secretaria de turismo distrital (e), Angélica Hernández Walker, para autorizar que la sustentación de su dependencia fuera atendida por el asesor Jorge Moisés. Asimismo, se leyó el Decreto número 0291 del 6 de julio de 2026, emitido por la secretaria general, María Patricia Porras Mendoza, mediante el cual se encargó provisionalmente de las funciones de la Secretaría de Turismo a Hernández Walker debido a la vacancia temporal. Seguido se procedió con la presentación de informes:
- La directora de la Escuela Taller Cartagena de Indias (ETCAR), Sandra Schmalbach reportó que para la meta anual de 2026 de formar 400 jóvenes en programas técnicos tradicionales se registra un avance de 260 aprendices, equivalente al 65% de cumplimiento anual y al 57% de ejecución total del cuatrienio. Para la meta de capacitar a 240 mujeres se cubrió el 100% del indicador de la vigencia con 55 mujeres vinculadas, logrando un avance cuatrienal del 118%.
En cuanto a la vinculación laboral de 200 egresados, certificó el cumplimiento total de la meta para 2026 y un avance del 153% en el cuatrienio, vinculando 50 egresados en el Baluarte de Santo Domingo, de los cuales 36 pertenecen al taller de cocina y los restantes realizan prácticas en carpintería, jardinería y soldadura. En el mejoramiento de infraestructura de ambientes de aprendizaje, reportó el cumplimiento del 100% en la biblioteca escolar durante 2026 y un progreso acumulado del 67% del cuatrienio. Por otro lado, se encuentra el trámite la transferencia de $188 millones para la recuperación y apropiación colectiva del patrimonio.
A través del programa educativo «Vive tu patrimonio», participaron 1.423 estudiantes, docentes y padres de familia de cuatro instituciones educativas, complementado con talleres comunitarios dictados en Boca Chica, Ambarú, Caño del Oro, Ararca, Santa Ana, El Espinal y Getsemaní con la asistencia de 436 ciudadanos. Asimismo, informó que cerca de 17.000 personas ingresaron de forma gratuita al Castillo de San Felipe de Barajas y se destinaron cerca de $370 millones para la convocatoria de estímulos a gestores culturales y artistas locales. En apropiación del patrimonio hay un 69% en el cuatrienio.
A corte del 15 de mayo de 2026, precisó la recepción de 263.912 visitantes en el Castillo de San Felipe de Barajas, 7.764 en el Fuerte de San Fernando en Boca Chica, 855 en la Batería del Ángel San Rafael y Fuerte de San José. Detalló las labores de limpieza, refacción de pináculos y mantenimiento de zonas verdes ejecutadas en los diferentes sectores, así como la estructuración de proyectos peatonales articulados con la Oficina de Cooperación Internacional y la Secretaría de Infraestructura, y la consecución de recursos para la consolidación del talud del Castillo de San Felipe de Barajas.
Financieramente, reportó recursos definitivos al 15 de mayo de 2026 por valor de $17.260 millones para funcionamiento, con una ejecución del 61%, e inversión por cerca de $11.500 millones, consolidando un presupuesto definitivo de $28.840 millones. En inversión especificó compromisos del 35% en mantenimiento sobre un presupuesto de $9.400 millones y del 27% en formación integral sobre $1.412 millones, además de la ejecución del 53% en la casa Ibar y las intervenciones en la casa Benkos Biojó. Contractualmente, reportó tres procesos de mínima cuantía, un proceso por tienda virtual, tres selecciones abreviadas de menor cuantía, una selección abreviada por acuerdo marco de precios, 82 contrataciones directas, dos acciones públicas y una convocatoria con el ESAL, coordinando un equipo total de 88 profesionales y apoyos a la gestión.
- El asesor de la Secretaría de Turismo, Jorge Moisés González, en la Oficina de Turismo Sostenible, destacó la socialización de la estrategia ecosistema G2026 y el desarrollo de un Fan Trip con Du Fly en La Boquilla para visibilizar la oferta comunitaria de cara al vuelo inaugural del pasado 3 de julio que conectó de manera directa a Madrid con Cartagena a través de la aerolínea World to Fly. También resaltó el intercambio de experiencias con líderes del barrio Obrero de Cali para mitigar la gentrificación, la participación en el Global Meetings Industry Day y la caracterización de 150 actores playeros pertenecientes a cuatro asociaciones en Manzanillo del Mar. Desde la Oficina de Inversión y Desarrollo Turístico, expuso el alistamiento de la política pública de turismo cultural y la entrega de prototipos para dignificar a 142 vendedores tradicionales del centro histórico en el marco del programa Bloomberg Philanthropies, tras ganar el premio Global Mayors Challenge compitiendo con más de 600 ciudades del mundo.
Asimismo, mencionó la digitalización de la encuesta de satisfacción y la consolidación de la plataforma «Tulado Cartagena», la cual reportó más de 54.900 usuarios únicos y 284.000 páginas vistas, integrando el chatbot Civic 24/7 con inteligencia artificial dentro del modelo de Destino Turístico Inteligente (DTI). Añadió que a finales de mayo de 2026 el centro histórico recibió la certificación Carbon Footprint Reduced bajo la norma ISO 14065 de 2021 otorgada por AP Plus. En la Oficina de Inspección, Control y Vigilancia, informó sobre la ejecución de 103 recorridos de inspección, la verificación de 69 prestadores de servicios y la suspensión temporal de 10 de ellos, desglosados en cinco agencias, tres hoteles, una vivienda turística y un restaurante, sumado a la atención de 1808 visitas en el Centro de Atención al Turista (CAT) del Parque Centenario.
Financieramente, Moisés González indicó que la partida presupuestal de la Secretaría de Turismo para la vigencia 2026 es de $10.338 millones de los que se han ejecutado $2.273 millones (21%), siendo $737 millones en funcionamiento y $1.535 millones en inversión. En ejecución de la inversión destacó la capacitación de 125 estudiantes en el programa Colegio Amigos del Turismo, 58 actores en La Boquilla, 63 estudiantes universitarios y 68 matronas, iniciando además la formación certificada de 450 actores. En sostenibilidad ambiental, reportó un avance del 100% para 2026, beneficiando a cerca de 1000 personas en ocho territorios con la recolección de 5.4 toneladas de residuos sólidos y la siembra de 1000 plántulas de manglar en la ciénaga de Juan Polo. En cofinanciación, destacó la participación en la vitrina turística ANATO 2026 con 10 delegados comunitarios de La Boquilla, Punta Arena, Santa Ana y Ararca.
Por el contrario, el proyecto para el modelo de gestión e innovación tecnológica DTI reportó una ejecución del 0% sobre un saldo de $140 millones. En infraestructura turística, informó la ejecución de $141 millones, equivalente al 2.52%, logrando el cumplimiento del 100% en los estudios de preinversión en fase tres para el nuevo CAT de Bocagrande. En gobernanza institucional, reportó una ejecución de $334 millones en la consolidación de la entidad y el 100% en el documento de ordenamiento de playas. Finalmente, en promoción turística reportó una ejecución de $50 millones, equivalente al 6.25%, destacando el apoyo al Festival Internacional de Cine de Cartagena y el despliegue de CATs móviles.
Contractualmente, consolidó 79 contratos acumulados en la vigencia por un monto total de $1.998 millones, distribuidos en 66 contratos directos por $1.598 millones, tres contratos de régimen especial por $275 millones y dos contratos por tienda virtual por $399 millones. En materia de metas de resultado del plan de desarrollo, precisó la llegada de 9 millones de visitantes internos, con un avance cuatrienal del 68.69%, y de 2.6 millones de visitantes extranjeros no residentes, alcanzando un progreso del 169.64% en el cuatrienio, jalonado por un incremento del 6.34% en la llegada de pasajeros por vía aérea.
Finalizada la exposición, el concejal David Caballero (Partido Conservador) solicitó una mayor divulgación de la plataforma digital para que la ciudadanía local conozca sus beneficios. En su respuesta, Moisés González aclaró que se han instalado códigos QR de acceso en Bocagrande, Castillogrande, La Boquilla y Manzanillo del Mar, articulados a campañas de sensibilización. Por su parte, la concejal Laura Díaz (Alianza Verde) solicitó información sobre el estado de la política de turismo cultural. El funcionario respondió que ya se inició el alistamiento y se proyecta la realización de 25 mesas de trabajo sectoriales durante el próximo trimestre de 2026.
A su turno, el concejal Johan Correa (Nuevo Liberalismo) consultó sobre las proyecciones internas para robustecer la estructura de la secretaría frente a las dinámicas de la ciudad. Moisés González precisó que la apuesta contempla el fortalecimiento de la Oficina de Turismo Sostenible para el desarrollo comunitario, la Oficina de Inspección, Vigilancia y Control para mitigar la informalidad que supera el 70% en articulación interinstitucional, y la Oficina de Inversión y Desarrollo Turístico para descentralizar la infraestructura turística fuera del centro histórico. Posteriormente, Díaz reconoció los enfoques comunitarios expuestos e instó a la administración a implementar sistemas de medición permanente para evaluar el impacto real de las apuestas turísticas en la generación de empleo y la superación de la pobreza.
- La presidenta de Corpoturismo, Liliana Rodríguez, presentó el balance de la entidad enfocado en la línea estratégica de promoción turística durante la vigencia 2026, aclarando que las actividades se han ejecutado con recursos propios al no contar con un convenio de inversión activo con el distrito. En el primer indicador de campañas de divulgación y conectividad, resaltó el posicionamiento de la oferta en segmentos especializados y la articulación de alianzas con medios de comunicación de Estados Unidos y Canadá agrupados en la asociación SATW, incluyendo impactos en cadenas como BBC, NatGeo y Travel and Leisure. Asimismo, destacó la promoción de Cartagena como destino de cruceros junto a Royal Caribbean para asegurar la operación ininterrumpida de embarque durante la temporada 2026-2027, impactando a 66 agentes especializados de México y Panamá.
Con relación al segundo indicador de participación en eventos internacionales, reportó dos acciones prioritarias en el periodo: la vitrina turística ANATO en Bogotá, logrando expectativas de negocio junto a siete gremios, 17 empresas y reuniones con aerolíneas como Viva Air y World to Fly; la feria Roots Americas 2026 con más de 15 reuniones estratégicas para robustecer la conectividad aérea; la feria ITB Berlín con más de 50 citas de negocio, entre otros.
En el tercer indicador de desarrollo de productos turísticos, Rodríguez detalló el impacto de la agenda de Semana Santa 2026, la cual vinculó a 84 empresas del sector privado y congregó a 21.000 asistentes gratuitos, reportando incrementos en eventos como el Lucernario con un 41.4% de aumento entre 2024 y 2026, y un crecimiento global del 22.3% en la asistencia de toda la agenda religiosa. Resaltó la cofinanciación de Fontour para campañas digitales y pautas publicitarias en Instagram y Facebook que alcanzaron una tasa de interacción del 9%, contando con el cantautor Pablo Martínez como embajador internacional y el registro de free press en medios nacionales valorado en más de $800 millones con un 94% de sentimiento positivo y un alcance de 5.8 millones en audiencia.
En turismo de romance, informó el desarrollo de la metodología Speed Working con 29 planeadores de bodas y 14 empresarios. En turismo deportivo, destacó la participación en la Expo de la Media Maratón de Cartagena 2026 impactando a más de 9500 participantes de 19 países, y el apoyo al Open Latino de Kangoo con 1500 participantes de 10 países. Frente al segundo semestre de 2026, proyectó la activación de estrategias B2C y B2B soportadas en las nuevas rutas aéreas operadas por World to Fly hacia Madrid, Viva Aerobús hacia Ciudad de México, y las futuras conexiones programadas para diciembre con United Airlines hacia Houston y Washington, además del sostenimiento de las rutas de Delta Air Lines hacia Atlanta y Avianca hacia Costa Rica.
Certificó que las acciones ejecutadas entre enero y mayo de 2026 generaron una expectativa de negocios para la economía local superior a los $11.000 millones de dólares en mercados clave como Estados Unidos, Perú, Ecuador, Chile, Canada, Brasil, Polonia y Guatemala. Para el cierre de la vigencia, anunció la participación en la Media Maratón de México, Colombia TravelExpo en Medellín, FIT en Argentina, y por primera vez en ferias de Italia con TTG Rimini y de Francia con Top Resa, además del despliegue de campañas digitales.
Continuando con el orden del día, se aprobó proposición de la concejal Mónica Villalobos (Movimiento Cartagena Mejor) para declarar a la plenaria en sesión informal para escuchar a la Reina Nacional del Bullerengue, Daisy Mercedes Gómez Tejada, natural del barrio Nuevo Bosque. Gómez tomó la palabra ante la corporación para manifestar su orgullo y sentido de responsabilidad al portar la corona como embajadora de las expresiones ancestrales del Caribe colombiano, dedicando su triunfo a los cantadores, tamboreros y bailadores tradicionales, e instando al Concejo Distrital a salvaguardar la memoria histórica y a reconocer la inversión en cultura como un pilar fundamental del desarrollo social con identidad territorial.
Al reanudarse la sesión formal, el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) intervino para exponer su inconformidad ante las recientes declaraciones publicadas en el diario El Universal por parte de el gerente de Aguas de Cartagena, John Montoya, calificándolas como un presunto medio de presión contra la administración distrital frente a la decisión de dar por terminado el contrato GISA 1995. El cabildante señaló que es falso que la empresa registre una cobertura del 94.39% en alcantarillado, afirmando que el acuerdo de 2021 evidenció que este indicador no supera el 89%. Asimismo, expuso un presunto incumplimiento contractual dentro del otrosí número 3, detallando que de la inversión pactada por $250.000 millones solo se han ejecutado $181.000 millones, quedando pendiente la construcción del sistema de acueducto de Tierra Bomba estimado en $42.000 millones.
Citó los hallazgos de la auditoría forense de noviembre de 2023, Barrios manifestó que Aquacar recurrió a créditos financieros internos por más de $780 mil millones con el objetivo de priorizar la recuperación de fondos privados de capital y el pago de dividendos a socios, donde Veolia recibió más de $69.000 millones por su participación del 45.9% y los demás socios más de $6.000 millones por el 4.1%.
Advirtió que esta práctica generó un endeudamiento financiero de la compañía situado entre el 71% y el 78%, arrastrando un indicador de liquidez inferior a uno que pone en riesgo la sostenibilidad corporativa en comparación con la Triple A de Barranquilla y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. El cabildante expuso que el propio interventor del contrato, a través del Consorcio Acuacar 2010, remitió un oficio el 15 de noviembre de 2023 al entonces secretario general Carlos Larrota confirmando los incumplimientos contractuales.
Agregó que la segunda fase del plan maestro de acueducto presenta rezagos desde el año 2022 y la tercera fase de 20.000 metros cúbicos proyectada para 2028 no ha iniciado. Recordó que el propio Montoya indicó en un cuestionario anterior que los créditos no comprometían los bienes públicos al carecer de garantías reales, contradiciendo los argumentos de responsabilidad compartida con el distrito. Ante este panorama de racionamientos recurrentes, Barrios solicitó formalmente enviar copia de su intervención a los entes de control y a la alcaldía para que se haga efectiva la póliza de cumplimiento contractual y se evalúe un presunto infraseguro, instando al mandatario local a mantener en firme la caducidad contractual.
En concordancia, el concejal David Caballero (Partido Conservador) respaldó los argumentos técnicos sobre el incumplimiento en el sistema de agua potable de Tierra Bomba. Posteriormente, el cabildante propuso liderar una cruzada de lobby institucional aprovechando que Caracas perdió la sede de los Juegos Centroamericanos y del Caribe del año 2030, con el propósito de postular formalmente a Cartagena ante la organización Centro Caribe Sports. Caballero recordó que durante la gestión del exalcalde Carlos Díaz en el año 2000 se lograron asegurar recursos nacionales históricos que permitieron la construcción de los primeros 3.5 kilómetros de la Vía Perimetral de los 14.2 kilómetros totales proyectados, sustentando que obtener la sede de las justas deportivas representaría una oportunidad estratégica para exigirle al gobierno nacional la financiación para terminar dicha arteria vial, consolidar macroproyectos de vivienda de interés social y adecuar escenarios de alta competencia.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el sábado 18 de julio a las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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