El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio a la Asamblea de Bolívar, 7 de mayo de 2024
Hora de Inicio: 9:33 a.m.
Hora de finalización: 12:47 p.m.
Para esta sesión de la Asamblea de Bolívar estaba programada la citación a la Secretaría de Planeación y Secretaría de Hacienda para la presentación y discusión del Plan de Desarrollo “Bolívar Me Enamora 2024-2027”.
Iniciado el orden del día se dio lectura de dos documentos:
- Oficio de la Defensoría del Pueblo mediante el cual presentan el kit territorial de Derechos Humanos. En este documento se encuentran adjuntos otros 4 documentos orientadores para fortalecer la construcción de visión territorial en pro del bienestar de la ciudadanía.
- Oficio del Grupo de Dirección Regional ICBF, sede regional Bolívar, mediante el cual da pautas orientadoras para la revisión de la Asamblea de Bolívar en la inclusión de la primera infancia, infancia, adolescencia y la familia en el Plan de Desarrollo territorial 2024-2027.
La Secretaria de Planeación, Susana Puerta, presentó el Plan de Desarrollo «Bolívar Me Enamora», destacando su enfoque centrado en la comunidad bolivarense. Informó que se construyó con la participación de 2118 ciudadanos, 561 organizaciones y 23 mesas sectoriales, sin la intervención de consultores externos. El objetivo es cerrar brechas sociales y fomentar una economía productiva, con 415 indicadores distribuidos en 5 líneas estratégicas y una transversal.
La primera línea busca impulsar el crecimiento económico a través de cuatro motores: turismo, agricultura, energía y transformación energética. La segunda se centra en la justicia social y la gestión territorial, con énfasis en la generación de ingresos y la protección social. La tercera apunta a la sostenibilidad ambiental, incluyendo ahorro energético y protección de recursos naturales. La cuarta aborda la seguridad y convivencia ciudadana, buscando garantizar derechos y reducir la violencia. La quinta se enfoca en fortalecer la institucionalidad, promoviendo la transparencia, ética pública y participación ciudadana. Además, cuenta con un capítulo étnico-racial.
Asimismo, se destacó que el Plan de Desarrollo se rige por 5 principios: universalidad e inalienabilidad, indivisibilidad, igualdad y no discriminación, participación e inclusión, y rendición de cuentas. Además, incluye siete enfoques estructurantes: desarrollo, igualdad de género, poblacional, diferencial, interseccional, ambiental y territorial.
El diputado Zaith Adechine (Movimiento de Salvación Nacional) mencionó que entregó al Gobernador un documento con resultados de un análisis diagnóstico del departamento. Sugirió la inclusión de indicadores como niveles de inversión privada, aumentos en participación y un índice de desempeño fiscal en el plan de desarrollo.
Continuando con el orden del día, la Secretaría de Hacienda, Lanny Quintero, presentó el plan financiero del Plan de Desarrollo. Informó que durante 2023 hubo un total de ingresos de $1.8 billones y un gasto total de $1.7 billones. Durante el cuatrienio anterior, se registró un crecimiento anual promedio del 25% en los ingresos tributarios y del 39% en los ingresos no tributarios. Los ingresos corrientes de libre destinación experimentaron un crecimiento anual del 27%, mientras que las transferencias corrientes aumentaron un 17% y los ingresos de capital crecieron un 64% entre 2020 y 2023.
Sobre el plan financiero 2024-2027, se proyectan ingresos totales de $9.7 billones; $8.4 billones provenientes de ingresos corrientes y $5.3 billones en transferencias. Se prevén gastos de funcionamiento por $1.7 billones y $7.2 millones en inversión, entre otros aspectos. Además, mostró el plan anual de inversiones de la administración central 2024 – 2027 (cifras en millones de pesos):
Finalizada la socialización, el diputado Zaith Adechine (Movimiento de Salvación Nacional) afirmó que el departamento depende en cuantiosas cifras de las transferencias nacionales, y que en la distribución de estas un gran porcentaje viene para el Sistema General de Participación y poco queda para gastos de inversión.
Además, expresó su preocupación por las proyecciones financieras y sugirió proyectar teniendo en cuenta el comportamiento de los últimos 10 años en lugar de solo 4, como se presentó. Posteriormente, recomendó que adicional a las proyecciones nominales, estas se realicen a precios constantes. Finalmente solicitó a la Secretaria que se le compartiera el estado actual del servicio a la deuda.
Además, el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) solicitó acceso a los anexos de las cifras o partidas utilizadas en la presentación del próximo plan de desarrollo de Bolívar, realizada anteriormente. Seguido, cuestionó al Gobierno por qué se pretende aumentar la deuda; la cuál para el 2024 representa $70.302 millones y se proyecta para el 2025 una de $94.600 millones, a lo cual, en vez de amortizar los pasivos, los aumenta. Expresó su preocupación por la aparente discrepancia en el crecimiento de los ingresos entre 2025 y 2026, señalando la posibilidad de un error aritmético.
Seguido, en la socialización de metas de la Secretaría de Planeación en el Plan de Desarrollo, Puerta detalló metas como la elaboración del documento diagnóstico y la caracterización del Plan de Ordenamiento Departamental; la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial; la realización de 20 espacios de integración para la construcción del Plan de Desarrollo; la titulación de 1000 predios en el departamento; la implementación de 30 programas de apoyo para el ecosistema de planeación y análisis de datos; la puesta en marcha de 3 servicios de información; la formulación de políticas públicas sobre la vocación del suelo y la ciencia, tecnología e innovación; el estudio de preinversión para impulsar el catastro multipropósito, entre otros.
Además, detalló el plan de inversión de la Secretaría de Planeación:
La diputada Karen Cure (Cambio Radical) preguntó si existía la posibilidad de bridarle asistencia técnica a los municipios en la actualización de sus planes de ordenamiento territorial. En respuesta, la Secretaria explicó que los recursos de apoyo en instrumentos de planeación van para Ventana Única de Asistencia Técnica a los municipios.
El diputado Zaith Adechine (Movimiento de Salvación Nacional) instó a la gobernación a que utilice sus propios equipos para la elaboración de documentos, reservando la contratación de consultorías únicamente para aquellos casos en los que no se cuente con capacidades técnicas suficientes. Asimismo, solicitó que se agregara la convocatoria a Ángela López Romero para que explicara el artículo de proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo.
Además, consultó a la Secretaria cuál sería la plataforma para el seguimiento de todos los indicadores. La funcionaria informó que habría una plataforma de seguimiento integral, sin embargo, temporalmente se usaría el SisPT del DNP. La funcionaria respondió que se implementaría una plataforma de seguimiento integral, aunque temporalmente se utilizaría el SisPT del DNP.
Por otro lado, la presidenta de la Comisión del Plan, Sofía Ricardo, expresó su satisfacción con lo presentado por las secretarías y realizó una conclusión sobre todo lo mencionado.
En continuación del orden del día, se aprobaron dos proposiciones. Una de la diputada Viviana Villalobos (Cambio Radical) para cambiar la hora de la sesión del 8 de mayo a las 3 de la tarde. La segunda, de la diputada Sofía Ricardo (ASI), para modificar el cronograma de citaciones al siguiente:
- 8 de mayo: Secretaría de Educación, Universidad de Cartagena y UNIBAC.
- 9 de mayo: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, Secretaría de Servicios Públicos.
- 10 de mayo: Secretaría General, Secretaría de Tecnología para la Información y las Comunicaciones y Secretaría de Hacienda.
- 14 de mayo: Secretaría de Salud y gerentes de las ESE departamentales.
- 15 de mayo: Secretaría Privada, ICULTUR e Iderbol.
- 16 de mayo: Secretaría del Interior, Secretaría de Seguridad y Secretaría de Minas y Energía.
- 17 de mayo: Secretaría Jurídica y Secretaría de Movilidad.
- 21 de mayo: Secretaría de la Mujer y Desarrollo Social, Secretaría de la Igualdad y Secretaría de Víctimas y Reconciliación.
- 22 de mayo: Secretaría de Infraestructura y Secretaría de Desarrollo Económico y Oficina de Gestión para el Riesgo.
Por último, el diputado Óscar de León (Alianza Verde) emitió un pronunciamiento con respecto a noticias malintencionadas que están afectando su buen nombre. Explicó que deja en las autoridades competentes esta denuncia e invitó a los periodistas a realizar una prensa responsable y de respeto.
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el miércoles 8 de mayo de 2024; a las 3:00 p.m.
Escrito por Gabriela Carolina Bustillo Lora, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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